8月20日，上街区人大常委会召开第十九次主任会议，听取和审议了上街区环保局局长关于《河南省建设项目环境保护条例》贯彻执行情况的报告。上街区人大常委会主任周为国、副主任李华道、马丽、区人大常委会领导高自廷、邢艳丽出席会议，上街区政府副区长王振慧列席会议。
近年来，上街区以科学发展观为指导，严格环保执法，深化环境污染防治，不断强化建设项目环境监管，认真贯彻执行《河南省建设项目环境保护条例》，污染防治取得了明显成效，促进了上街区经济社会与环境保护协调发展。主要做了以下工作：
（一）加强宣传，《条例》得到较好落实。一是通过在政府内网、报刊以及新闻媒体等渠道报送信息，定期向有关领导及部门通报环保工作进展情况。二是通过开展环境大接访、“六•五”世界环境日、绿色创建及环保教育进机关、进社区、进学校、进企业等活动中，定期向企业法人、社区居民宣传贯彻实施《条例》的重要性，切实提高了全社会关注环保、遵守执行《条例》的主动性。
（二）明确责任，项目管理得到有序推进。一是建立了公开、公平、公正的建设项目环境保护审批程序，规范了建设项目环境管理。将建设项目环境影响评价审批、环保“三同时”管理和验收等各项审批工作全部进入区行政服务中心窗口办理。二是按照“服务经济发展、规范审批程序、提高工作效能”的原则，及早安排部署重点建设项目环境影响评价工作，加大对重点项目的环评服务工作力度。三是对重大建设项目主动捕捉信息、跟踪服务，对涉及环保基础设施、资源综合利用、节能、节水以及重点工业污染治理项目继续开辟“绿色通道”，确保项目尽早开工建设。四是高度重视公众参与环保管理工作。在重大及敏感项目环评文件审批过程中，通过公示和听证、座谈等方法，广泛听取公众意见，为审批决策提供了有效的依据。截止目前，今年共审批各类建设项目41个，验收项目14个，全部符合新建项目环境管理要求，建设项目环评“三同时”执行率达100%。
（三）严格执法，污染源得到有效控制。对重点排污单位和环境敏感地区实行领导分包责任制，进一步加大对建设项目环境违法行为的查处力度。并借助开展整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动，严肃查处各类环境违法行为，做到从严、从重、从快，处罚到位，杜绝反弹。同时加强相关部门的协调联动，形成了打击环境违法行为的高压态势。截止目前，共查处各类违法建设项目34 个，下达限期整改通知书34份，未批先建等环境违法行为得到了较好遏制。
主任会议在审条例贯彻执行情况的报告时，指出了存在的问题：一是部门协作机制未完全建立。建设项目环境管理工作中，部门联系、协作、齐抓共管的局面尚未完全形成。一些部门、企业法人认为非工业项目污染小，不需要进行环评的认识仍然存在；城镇道路建设、农林水牧渔开发项目环评率偏低；三产服务业基本未办理环评手续就先行开工。这种前置审批关口不严、事后仓促补救的做法，直接导致环境监管滞后和被动。二是环保执法监管力度不够。环境保护“三同时”和“竣工验收”是《条例》赋予建设项目执法的重要任务，而我区环保监察、环境监测基础能力较为薄弱，还不能适应新形势对环保工作的需要，能力建设仍需不断加强，业务水平有待进一步提高。企业竣工验收主动性不强，环保“三同时”未落实到位就先擅自投产的现象依然存在，特别是重点工程，业主单位和施工单位对项目建设中环境保护重视程度不高，环保措施没有完全到位，导致环境监管方面存在漏洞和薄弱环节，工作难以到位。
对今后的工作，上街区人大常委会要求区政府一是进一步增强环保国策意识。建设项目全过程环境管理是国家宏观调控的重要手段、市场准入的重要门槛，也是控制污染增量、促进科学发展、维护群众环境权益的主要途径。环保部门要充分利用新闻媒体和各种教育、培训等形式，广泛开展环保宣传教育活动，通过加强对领导和法人的学习培训，强化责任意识；加强对社会各界的宣传教育，强化市民的参与意识和贡献意识。形成人人重视环保、人人参与环保的浓厚氛围。二是进一步强化部门协作机制。建设项目环境管理涉及多个部门，特别是环保、发改、住建、工商、国土等项目管理部门，区政府要建立信息互通机制，让环保提前介入，同时明确相关单位的职责，加强横向联系，定期召开联席会，强化协作意识。各类建设项目确定后，必须先通过环评审批，真正落实建设项目环保“第一审批权”，确保所有建设项目环境准入关口源头管控到位。同时，加强部门联动执法，多措并举，使建设项目环境违法行为得到有效地纠正、整改。三是进一步加强执法能力建设。环保部门要在加强建设项目的全过程跟踪检查的基础上，定期对主体工程进展和环保设施“三同时”建设情况进行督察，以便发现问题及时督促整改。对重点建设项目派驻环保监督联络员，明确相关职责，做到管理和服务并重，对环评审批、治污方案、环保措施、竣工验收、后续监管的各个环节实施跟踪督察。同时要进一步落实属地管理责任、部门工作责任、企业减排主体责任，强化考核奖惩，防止建设项目环境保护管理中的缺位、越位、错位，确保我区环保工作取得新成效。四是坚持不懈推进生态区建设。围绕生态文明建设，狠抓建设项目监管，进一步深化城区污染治理，全面推进农村环境连片整治，坚持不懈地推进生态区建设。强化环境风险防范，切实改善生态环境质量，实现蓝天、碧水、青山、绿地、人与自然和谐的生态型城区。
最后，周为国强调：上街区政府和上街区环保局要围绕“天更蓝、月更明、水更绿”的目标开展好环保工作，及时查处环境违法行为；要善于执法、善于谋划，破解工作中的各项问题；要认真查处群众举报的环境违法案件，切实做到让人民群众满意；要把引进人才与完善机制相结合，营造务实重做的良好氛围。
