11月19日，上街区人大常委会召开第二十二次主任会议，听取和审议了区环保局局长关于贯彻执行《河南省大气污染防治条例》情况的报告。上街区人大常委会主任周为国、副主任张振威、张旭华、李华道、马丽出席会议，上街区政府副区长王振慧列席会议。
近年来，上街区以科学发展观为指导，以全面改善环境质量为目标，始终把大气污染防治工作摆在重要位置，加强领导，明确责任，注重面源结合，多措并举，统筹管理，在控制燃煤总量、机动车尾气排放，遏制扬尘污染，增加生态容量等方面做了大量工作，环境空气质量得到明显改善，使上街区空气环境质量与郑州市平均水平持平，在全市9区和五县市综合排名第六，污染减排目标提前完成，无燃煤区超市定目标提前完成。上街区十二五生态建设规划和生态区建设规划完成较好，上街区的生态建设取得了明显的成效。（一）领导重视，责任明确。为推进上街区大气污染综合治理工作，一是加强领导。成立了由区长担任组长的大气污染防治领导小组，统筹协调解决工作落实中的重点、难点问题。二是完善机制。根据郑州市大气污染防治工作实施方案的要求，明确了上街区纪检监察机关、组织部、公安、交通、城管、环保局等相关部门的职责，形成了齐抓共管的大气污染防治的工作机制。（二）提高门槛，注重源头。一是在项目审批时严格执行国家的产业政策和环保要求，把好建设项目的“环保第一审批关”。近年来，因选址不当调整否决项目3个，否决高污染高耗能项目2个。二是严格实施污染物总量控制制度，将污染物总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，开展电力和水泥行业烟气提标治理工作，推进大气污染物减排，全面完成总量削减任务。三是优化能源结构，大力推广清洁能源。目前正逐步实现集中供气、供热和污染源集中治理，加快项目向产业园区集聚速度，有效减轻经济发展所带来的环境压力。（三）多措并举，统筹管理。一是控制燃煤总量。去年以来，上街区共拆改燃煤锅炉59台345.46蒸吨，发放奖补资金550余万元。燃煤锅炉整治及无燃煤区建设工作已全面完成。二是控制机动车污染。严格落实机动车排气检测制度，建立机动车环保信息管理系统，严格执行机动车黄绿标制度，加快淘汰黄标车。截至目前，上街区公务黄标车已全部淘汰，现有社会营运黄标车淘汰4辆。三是遏制扬尘污染。通过督查、联合执法检查、不定期抽查等对建筑工地、道路遗撒、道路交通等进行控制，以达到控制扬尘污染的目标。同时积极做好市区街面保洁工作，有效地控制道路扬尘污染。四是加快推进生态体系建设，增加环境容量。以建设生态上街为目标，大力推进林业生态工程建设，实施村镇绿化、生态廊道、城市防护林、水土保持林、嵩山山脉水源涵养林、林业生态村、荒山造林封山育林等重点林业工程。现上街区城市公共绿地面积达到415.92万m²。创建省级生态乡镇1个，省级生态文明村（社区）8个，市级生态文明村（社区）11个。
在审议报告时，上街区人大常委会也指出了存在的问题：通过近几年的努力，辖区的大气污染治理取得了较为明显的成效，但大气污染防治的形势仍不容乐观，面临的压力仍然很大。其主要问题：一是减排压力和市场增量的矛盾问题；二是执法力度不够，造成违法成本过低；三是面源污染问题十分突出，与市民的期望值悬殊较大。
对今后的工作，上街区人大常委会要求区政府重点做好以下几个方面：（一）增强意识，做好依法行政。要强化法制意识，增强贯彻执行大气污染防治法、条例的主动性、自觉性；要引导、动员全社会共同参与环境保护，让大气污染防治成为全社会的共同认识和一致行动；要细化责任，形成大气污染防治“守土有责、守土负责、守土尽责”的工作氛围。（二）强化治理，推动转型升级。要以点带面，着力解决危害群众身体健康、威胁地区环境安全、影响经济社会可持续发展的突出问题；要以标联项，严格执行环境影响评价法和建设项目环保条例，严格实行环境准入制度；要以监促转，大力推广使用清洁能源，加快产业结构转型升级。（三）勇于担当，善于动真碰硬。上街区政府及相关部门要切实加强领导，形成上下联动、整体推进的执法合力；要严厉打击、依法严肃处理违法企业，对监管缺失、执法不力、落实不到位的单位和个人要认真进行查处；要严格监管，加强治污设施运行监管，严格执法，确保污染物稳定达标排放。（四）固化常控，完善长效机制。要健全体制，建立健全科学严密的监控体系，加强大气污染监测机构建设；要探索机制，积极推进执法机制创新，建立健全联防联控制度，完善风险评估、防控预警机制，完善工作考核机制，加大考核力度；要加强奖惩，制定奖惩政策，综合施策，突出治理重点，强化专项治理，大力促进循环经济、低碳经济和绿色经济发展，为大气污染防治工作提供政策和法治保障。
最后，周为国强调：上街区政府和区环保局要围绕“天更蓝、月更明、水更绿”的目标开展好大气污染防治工作，要加大依法治污力度，提高治污的自觉性和积极性；要重点污染源重点治理，打好治污的攻坚战；调整产业结构，淘汰落后产能；要积极争取上级支持，建立联防联控机制。
