开展工作评议是监督法赋予人大常委会的重要职权，是丰富监督形式、提升监督实效的有效载体。自2008年至今，管城区人大常委会已经连续七年组织开展了对区政府部门的工作评议，共评议了区教育体育局、区行政执法局、区卫生局、区计生委、区市政局等14个政府部门。在工作评议中，管城区人大常委会围绕“加强监督工作、着力民生改善”为中心，把对“一府两院”的法律监督和工作监督结合起来，程序性监督和实质性监督结合起来，创新思路和举措，保障民权和民生，拓展了人大的监督渠道，取得了明显的成效。
酝酿，制定评议方案
按照监督法的规定，管城区人大常委会于2008年开始，大胆尝试，创新监督方式，围绕加强监督工作，认真组织学习宪法、地方组织法、监督法等法律法规，积极调研，反复酝酿，制定了对政府部门开展工作评议的实施办法和方案。办法明确按照“依法、客观、公开、公正”原则，选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，对“一府两院”的专项工作进行评议。为确保公平、公正，在每年年初的常委会上，全体常委会组成人员以无记名投票方式确定2个被评议单位。确定评议对象后，常委会要组织人大代表和基层群众对被评议工作进行调研，必要时责成政府审计、监察部门对有关工作进行审计或调研并听取情况报告，“一府两院”相关工作负责人向常委会报告被评议工作情况，常委会实行无计名投票表决，当场通报评议结果。然后将评议结果上报区委，区委高度重视，对被评议为“不满意”的专项工作，限期半年进行整改，整改后复评，对复评结果仍为“不满意”的单位进行严肃问责。
方案的制定，规范了专项工作评议的操作程序和结果运用，为加强和改进人大监督工作注入了刚性活力。代表们纷纷表示，开展专项工作评议为依法行权履职增添了新“利器”。
调研，把脉工作症结
没有调研，就没有发言权。管城区人大周密安排，精益求精，依法评议有序推进。常委会成立了工作评议组，制定了详细的实施方案。每组由两位常委会领导带队，评议组成员深入基层开展工作评议。连续七年共组织人大代表和基层群众203人，每年针对被评议的2个单位，分别集中两个月的时间，采取听工作汇报、查阅资料、召开座谈会、发放调研问卷、走访群众、个别谈话、现场察看等方式，全面了解被评议工作实情。
调研市政管理工作，发现环卫工人工资待遇低，从业人员年龄偏大，工作积极性不高；公厕管理和保洁不到位，公厕维修不及时；机械化清扫力度、机械操作人员培训有待加强，机械化作业工具缺乏、简陋和陈旧；环卫设施建设力度困难。个别项目因为没有提前规划，选址不稳定，更换地址频繁。调研卫生工作，发现专业人才严重缺乏，特别是农村卫生所基础设施、专业设备落后，卫生事业财政投入不足，医疗资源配置不合理，存在药品价格虚高、医疗服务收费不规范等乱象。调研教育工作，发现城区学校大班额问题非常严重，一个班七、八十个学生的现象比较普遍；而处于较偏远的农村学校缺少教学经验丰富的的优秀教师，并且招生很困难。公办幼儿园严重匮乏，全区仅有3所公办幼儿园；教育投入相对不足，学校交通安全存在隐患，一些留守儿童因多方面原因无法接受完整的义务教育。
根据调研情况，调研组认真撰写调研报告，如实反映问题并提出切实可行的意见和建议。主任会议专题讨论调研报告，然后分送参与调研的代表和群众征求意见，在此基础上，主任会议再次集中研究解决问题的有效办法，设计询问主题，加强评议针对性，做到有的放矢。
评议，会诊民生难题
评议按方案依程序进行。在听取被评议工作报告后，常委会领导作调研报告，人大代表、群众代表评议发言，开展专项评议，集体会诊开方。围绕如何提高环卫工人工资待遇问题，代表们提出要加大“环卫之家”的建设力度，尽快改善环卫工人的居住条件，加大工资和岗位津贴向一线环卫工人倾斜的力度。围绕如何解决“看病难”问题，代表们提出要提高新农合参合率，把惠民政策更好地落到实处；要按政策加大对医疗卫生的财政投入，医院不能“以药养医”，要公开药品价格和规范服务收费。
为推动教育工作稳步发展，代表们提出校车安全和学生进网吧等问题让人揪心和困惑，要求政府重点加强校车安全监管和学校周边网吧整治。要加快教育资源整合，加快引进紧缺专业教师，加大教育投入，关心并保护留守儿童接受完整的义务教育。
代表们的评议发言直面问题，不回避，不掩饰，实事求是；提出的问题一针见血，直指被评议工作症结所在。在教育工作评议会上，常务副区长表态自觉接受人大监督，积极落实整改措施，集中力量解决存在的问题。分管副区长表态抓紧制订方案，全力解决突出问题，按时向人大报告。教育局长表态立即部署整改工作，逐个解决好突出问题。常委会组成人员对被评议工作进行无计名投票表决并当场公布评议结果：卫生工作满意，市政建设管理工作基本满意，教育工作满意。针对存在的突出问题，常委会发出评议意见书，要求限期整改及时回复，并就落实整改情况适时再次进行审议。
督查，着力民生改善
为推动评议意见落实，常委会明确由分管副主任牵头，组织相关工作委室跟踪督查被评议工作整改。政府高度重视评议意见办理，专门成立了评议意见落实整改工作小组，由常务副区长任组长，分管副区长任副组长；卫生、市政、教育等部门都积极采取有效措施改进工作。主任会议先后听取相关部门整改工作情况汇报，并在办理代表意见、建议时组织代表和被评议工作部门面对面交流，加强沟通协调，促进评议意见得到较好的落实。常委会在开展专项工作评议半年后对评议意见落实情况进行再次审议，对办理结果给予充分肯定。
为加强卫生工作，管城区政府成立了以区长为组长的领导小组，夯实基础卫生组织基础，新建了航海东路、陇海马路和城东路3个社区卫生服务中心，同时还被评为了“全国示范社区卫生服务中心”。完善新型农村合作医疗制度建设，新农合筹资标准提高到402元，现在参合率达到99.9%。老百姓看病的费用平均下降了38%。
为强化市政工作，针对如何提高环卫工人工资待遇、解决环卫工人的“居住难”问题，区政府从提升环卫工人的劳动保障水平入手，一方面将环卫工人工资由原来的每月800元提高至1836元。另一方面加大公共基础设施建设，率先在全市建立数字化垃圾综合处理中心，新建固定公厕17座，新建移动公厕10座，升级改造公厕18座，购置了垃圾运输车辆14台，装载机1台，新建的3000平方米的“环卫工人之家”即将投入使用，将会极大改善环卫工人的工作条件，为“城市美容师”营造温暖的“家”。
为提高教育水平，2014年初区委经济工作会议明确提出加快整合优化教育资源，新扩建管城实验中学、外国语小学东校区、阳光实验幼儿园等10所中小学、幼儿园，新增优质学位3295个；免除城乡义务教育阶段学生“两免一补”资金2206万元。
实践证明，专项工作评议增强了人大监督的刚性力量，既彰显了人大权威，又促进了民生改善。管城区人大常委会主任牛延平说，专项工作评议选准人民群众普遍关注的“看病难”、“出行难”、“读书难”进行评议监督，找准工作症结，提出合理意见，帮助人民群众实实在在解决一些难事，区委肯定，政府欢迎，部门配合，群众满意。许多代表向人大常委会坦言，开展专项工作评议有利于察民情解民难惠民生，期待专项工作评议能坚持做得更实更细更好。
