2014年是全面深化改革的开局之年，也是人大工作进一步开创新局面的重要一年。中牟县人大常委会在县委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的职权，各项工作取得新进展，为促进中牟县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、站位全局，推动县委决策部署落实
（一）自觉坚持党的领导。把握正确的政治方向，是做好人大工作的基础。常委会坚持重大事项向中牟县委请示报告制度，实现党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，确保人大工作与党委工作同心同向同行。深入学习贯彻中央和省、市委庆祝人民代表大会成立60周年暨人大工作会议精神，积极协助县委筹备召开了县委人大工作会议，推动出台了《中共中牟县委关于加强和改进人大工作的意见》，为开创中牟县人大工作新局面注入了强大动力，指明了工作方向。
（二）审慎决定重大事项。讨论、决定本行政区域的重大事项，是人大常委会的重要职权。常委会立足合法、合规、合拍，探索建立人大常委会与“一府两院”重大事项沟通协调机制，依法行使重大事项决定权，共做出决议决定20项。常委会还根据中牟县经济社会发展的新形势，分别作出了关于撤销雁鸣湖镇、大孟镇，设立街道办事处的决定，着力推动城镇化建设进程。
（三）融入支持中心工作。在中牟县重点工程建设中，常委会领导分别在城乡快速路网、县城基础设施改造完善提升、生态廊道建设、时尚文化旅游等项工作中担任指挥长或副指挥长，在监督中参与，在参与中支持，精神上保持“一线”状态、工作上保持“一线”作为、实践中发挥“一线”作用，人大工作焕发出新的生机和活力。交通路网是新型城镇化的引领，是先行工程和基础工程。
二、突出重点，切实增强监督实效
（一）加强预算决算审查监督。听取审议了中牟县政府关于财政和审计工作方面的6个报告，由常委会领导带队，深入调研，多方座谈，全面审查，切实把好“预算编制、预算初审、预算执行、决算审计”四个关口。支持审计部门贯彻执行审计法、预算法，督促加强对专项资金、涉及民生的公共资金以及重点建设项目资金的审计，努力为中牟县人民管好“钱袋子”。
（二）加强重点工作监督。“四个体系”（路网体系、产业体系、生态体系、城镇体系）建设是中牟县经济社会发展的重要支撑。常委会听取审议了中牟县政府关于国民经济和社会发展计划执行、交通路网建设、土地节约集约利用情况等三个报告，对汽车产业集聚区发展、生态水系建设、新型农村社区建设及入住情况进行了视察。要求中牟县政府在“四个体系”建设过程中，处理好市场和政府的关系，大力发展实体经济，强化产业支撑，全面推进以人为核心的城镇化。
（三）加强民生领域监督。常委会积极主动回应群众关切，重点听取审议了中牟县政府关于城乡义务教育均衡发展、政府实事目标落实、就业再就业工作、近三年饮水安全实施工作情况等项工作报告；对中牟县国家级卫生县城创建情况、防汛准备工作情况、人力资源市场建设情况进行视察。针对代表和群众反映强烈的公办中小学安装空调、公办幼儿园建设、增设城区公厕等问题，召开主任会议专题研究，听取了中牟县政府专项汇报，并以主任会议审议意见的形式，转交中牟县政府办理落实。中牟县政府高度重视，已在22所乡镇学校、25所城区学校安装空调6300余台，并计划三年内在中牟县公办中小学全部安装完毕。在常委会的监督和中牟县政府的重视落实下，中牟县改扩建中小学校6所，新增学位1650个，开工建设保障房1000套，新增城镇就业再就业3100人，使人民群众得到更多实惠。
（四）加强生态文明监督。常委会听取审议了中牟县政府关于生态林保护工作情况的报告、关于大气污染和水污染防治工作情况的报告，对生态水系建设、国有林地保护工作情况进行了视察，要求中牟县政府把生态文明建设摆在突出地位，坚持保护优先，严把环保准入关；严厉打击环境违法行为，强化执法监督，形成监管合力，提高监管效能；加大环保投入，多还旧账，不欠新账，下大气力解决群众反映强烈的环境污染问题，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，使中牟县的天更蓝、地更绿、水更清。
三、紧扣法治，全力推进依法治县进程
（一）法律监督求实效。法律的权威在于实施。常委会顺应社会形势，着眼群众关切，在10月份开展了“执法检查月”活动，对道路交通安全法、建筑法、农产品质量安全法、传染病防治法等四部法律开展了专项执法检查，要求紧扣“学法在先、求实从严、专项报告、结果反馈”四项要求，广泛吸纳人大代表、兼职委员、人民群众参与，提升执法检查水平。
（二）司法监督促正义。公平正义是司法工作的生命和灵魂。常委会分别听取和审议了中牟县法院关于刑事审判工作情况的报告、中牟县检察院关于侦查监督工作情况的报告。要求中牟县法院宽严相济、慎用自由裁量权、强化审判队伍建设；要求中牟县检察院严把事实、证据、法律关口，切实提高司法公信力。
四、完善程序，依法开展选举任免工作
坚持党管干部与人大依法选举任免的有机统一，在坚持实行任前考法、表态发言、颁发任命书、宣誓就职等制度的基础上，及时落实十八届四中全会提出的向宪法宣誓制度，修改宣誓誓词，选举任免工作进一步规范化。全年共任免地方国家机关工作人员55人次，任命人民陪审员137名。8月份，组织召开了中牟县十三届人大四次会议，选举产生了中牟县人民政府县长，补选了中牟县十三届人大常委会委员。
五、强化服务，提升代表履职保障水平
（一）健全制度促规范。坚持和完善“双联系”、“双履职”制度，定期开展主任接待日活动，实现代表与选民的深度互动。深化“三带头、五个一”活动，坚持开展季度代表集中活动，组织代表为经济社会发展献良策、办实事、做贡献，彰显代表风采。坚持邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、调研等活动。出台《关于进一步加强乡（镇、街道）人大工作的实施意见》，代表层级活动进一步制度化、规范化、常态化。
（二）完善载体增活力。按照“六有”、“六健全”、“两公示”的标准，规范代表活动站建设，对建设达标、规范运行的代表活动站进行奖补。为县人大代表订阅了“一报一刊”，开通了中牟手机报和代表信息平台，畅通代表知情知政渠道。
（三）强化督办聚民心。坚持以解决问题为核心，以代表满意为标准，一是在分包督办的基础上，由常委会领导牵头，组成5个督办组，周看情况、月度汇总、季听汇报，实行常态化督办；二是常委会领导、县政府副县长、人大代表“现场三到位”督办，面对面听取承办部门办理情况汇报；三是选择事关群众切身利益的重点建议跟踪督办，制作成新闻专题片，将督办过程在县电视台播放，实行“阳光督办”。
六、改进作风，加强常委会自身建设
（一）强化素能提升。深入学习党的十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神；积极参加中牟县委“双休日大讲堂”；创新开展常委会机关“人大讲堂”活动；组织乡镇人大主席、街道人大工委主任和人大秘书“走出去”学经验、“请进来”强培训，进一步加强和规范乡（镇、街道）人大工作。
（二）强化作风建设。以兰考县委班子为标杆，以整风精神开展批评和自我批评，召开了高质量的专题民主生活会。深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，围绕查摆出的29项重点整改问题和48项突出问题，逐条逐项整改，推动广惠街徐庄村断头路打通、新县城没有集贸市场、刁家乡没有变电站等一批民生问题的逐步解决，树立了常委会机关为民务实清廉的良好形象。
（三）强化履职水平。围绕中牟县委工作的重点、政府工作的难点和群众关注的焦点，开展“集中调研月”活动，围绕被征地农民社会保障、城乡路网建设管护、生态水系建设等热点问题开展专项调研，为中牟县政府决策提供了参考。
