6月17日，郑州市上街区人大常委会第二十八次会议，听取和审议了区政府常务副区长徐勇关于区政府贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》情况的报告。会议由上街区人大常委会主任周为国主持，常委会组成人员共17人出席会议。区政府、区政协有关领导，区人民法院、区人民检察院负责人，人大各街道工委主任和常委会各委室，区政府相关部门，市、区部分人大代表列席了会议。
会议认为，上街区政府牢固树立保护资源、保障发展的理念，以促进全区经济和社会发展为目标，依据土地利用总体规划，严格执行耕地保护制度，加强土地用途管制，提高土地使用效益，深化改革，土地市场运行机制进一步完善，土地管理日趋规范，有力地促进了经济社会的快速发展。会议对国土资源管理工作取得的成绩表示满意。
会议同时指出，土地是国家最重要、且不可再生的稀缺资源，贯彻好《中华人民共和国土地管理法》，切实加强土地管理，是实施经济与社会可持续发展的重要方面，是功在当代，利在千秋的系统工程。在上街区进入全域城镇化发展的新时期，随着城乡一元化的加速推进，一些亟待解决的困难和问题需要引起重视。主要是宣传教育不够深入，土地违法现象时有发生；经济建设与土地供给的矛盾十分突出，不能满足辖区经济社会发展的需求；部分企业土地利用率低，建筑设计标准、密度、容积率达不到要求，土地资源浪费问题还没有根本解决。针对这些问题，会议要求：
（一）加大宣传力度，提高思想认识。要充分利用各种新闻媒体和舆论工具，广泛深入地宣传土地管理法，增强干部群众合理利用土地和依法保护耕地的紧迫感和责任感，提高其依法行政、依法办事的自觉性，把依法保护耕地、合理利用土地的基本国策落到实处，为土地管理法深入实施创造良好的舆论氛围和法制环境。要关注国土资源管理工作中出现的新情况、研究新问题、提出新办法，主动适应城乡一元的发展格局。
（二）积极采取措施，缓解建设用地供需矛盾。认真处理好保护土地资源与保障建设用地的关系，要在扩大增量上“开源”，在集约节约上“节流”，在盘活土地中“增效”，千方百计满足经济发展的用地需求。一是要积极争取上级支持，尤其是对重点项目、招商引资大项目、基础设施用地等尽量列入国家或省重点计划，力争不占用上街区建设用地指标。二是要抓住新一轮土地利用总体规划中期评估的契机，统筹安排辖区各行业用地，合理调整用地结构，优化建设项目布局，拓展辖区发展空间。三是积极探索、认真研究实施好建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、建设用地指标周转等各项政策，挖潜盘活存量土地，满足经济发展和城市建设对土地的需求。
（三）节约集约用地，提高土地综合使用效益。要按照产业集聚、企业集群、管理集约的格局进一步规范园区建设。上街区政府要定期对辖区投资建设项目的用地情况进行调查摸底，对个别低效益、重复建设项目以及征而未建的项目，采取果断措施，促其尽快退出或依法收回占用土地，以整合土地资源，最大限度地发挥土地资源效益，杜绝“多圈多占”、炒地皮现象的发生。要建立新批土地信息库和跟踪检查台帐，定期跟踪检查，防止土地闲置。
（四）认真修编土地利用总体规划，严格依法行政。要结合上街区总体规划修编、“十三五”经济发展规划的编制，认真修编辖区的土地利用总体规划，做到三规合一。同时要切实维护规划的刚性，严格执行耕地保护制度，加强土地用途管制，杜绝一切破坏土地利用总体规划的行为，把土地管理工作推向法制化、规范化轨道。
