近日，新郑市人大常委会组织调研组，在副主任杨流带领下，就该市“五单一网”制度改革工作情况进行调研。调研组首先到新郑市政务服务大厅进行了实地察看，随后召开座谈会，听取新郑市政务服务中心负责人专题汇报，详细了解工作进展情况。
2015年以来，新郑市政府全面启动了以政府权责清单、行政审批事项清单、企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单和政务服务网为主要内容的“五单一网”制度改革。以“职权法定、简政放权、权责一致、便民高效、公开透明、动态调整”为基本原则，对全市70个政府工作部门、行使行政职能的直属事业单位和上三级驻新郑机构，10大类行政权责事项进行了全面清理。为确保全市“五单一网”制度改革工作顺利开展，市政府成立“五单一网”联席办公室，组织政务服务中心、法制办、编办、发改委、财政局、电子政务办等部门抽调30多名业务骨干集中办公。按照“不留缝隙、不留死角”的清理要求，通过责任单位编制、牵头单位初审、专家论证、郑州市审核、市政府审议的“三报三审三回”流程，依法依规编制了五个清单目录。其中，单位权责事项清单8166项，行政审批事项清单138项，产业集聚区企业投资项目管理负面清单41项，行政事业性收费清单45项，政府性基金收费清单11项。经新郑市政府常务会议研究通过，形成了《新郑市五单一网制度改革白皮书》，“五个清单”和权力运行流程图、服务承诺及配套监管制度已在新郑市政府网站上公开，基本完成了“五单一网”制度改革阶段性目标任务。通过“五单一网”制度改革，全面构建起权力运行监控机制，进一步厘清了政府与市场、政府与社会及政府层级之间、政府部门之间的职责边界，进一步加大了政府简政放权力度，加快了政府职能转变，规范权力公开透明运行，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为加快经济建设提供良好的发展环境。
调研组对新郑市“五单一网”制度改革工作取得的成绩给予充分肯定。同时，也发现存在的一些问题：一是五项清单还需要及时动态调整。随着法律、法规的立改废释和机构、职能的调整，已公布的权责清单需要及时进行动态更新，公共服务事项需要进一步梳理审定，办理流程、时限等需要进一步完善规范；二是“两集中、两到位”工作落实还有差距。个别单位首席代表、审批科长存在兼职问题，审批职能还不能向一个科室集中，个别服务群众的部门还没有进驻服务大厅；三是部分环节制约了“一网”的高效运行。如部分审批中涉及的中介服务还未清理到位，部门之间的证照信息还未实现互通互联，个别窗口人员服务不规范等。
针对以上存在的问题，调研组提出以下建议：
一要继续推进 “五单一网”的信息公开工作，做到动态更新，加大“五单”和“一网”的融合力度，积极推广落实网络四级联动。二要继续深入落实“两集中、两到位”， 积极克服多方困难，将更多的部门职能搬进服务大厅。三要进一步梳理行政服务事项流程，简化办事程序，积极探索证照信息互通共享的方法模式。四要加大宣传力度，提高政务服务中心的知晓率，真正做到为民、便民。
