郑州市第十四届人民代表大会第五次会议4月9日开幕，在圆满完成大会预定的各项议程后，4月13日上午在省人民会堂胜利闭幕。会议期间，二七代表团召开代表团会议认真审议各项工作报告。
厚植优势 精耕品质 为国家中心城市建设增光添彩
4月9日下午，二七代表团召开代表团会议，认真审议了程志明市长代表市政府所作的工作报告。与会代表一致认为，报告总结成绩客观全面，分析问题实事求是，发展目标提振人心、工作部署求真务实，是一个立意高远、主题鲜明、思路清晰、目标明确、催人奋进的好报告，必将有力指导全市经济社会在新的发展阶段取得新的更大的成就。
张俊峰代表表示，程市长所作的《政府工作报告》，是一个振奋人心、催人奋进的好报告。报告总结成绩实事求是，2016年取得了一系列令人瞩目的成绩：财政收入首次超千亿，经济实力大幅提升；三产占比首次超二产，调结构、转变发展方式效果突出；国家明确提出支持郑州建设国家中心城市，城市发展迈入以建为主、提升品质、扩大成效的新阶段。报告分析形势和挑战客观准确，敢于“亮短揭丑”，没有回避当前面临的问题和困难，体现了市政府对市情的清醒认识和求真务实的工作态度。报告安排工作目标明确、重点突出、措施有力，工作思路与总书记视察河南时提出的要求高度一致、与中央精神和省委要求高度一致，提出的目标任务符合郑州实际。建议：一是在扩大经济规模和提升经济发展质量上继续发力，力争达到国家中心城市中游以上水平；二是在提高城市发展品质和加快城市建设上继续发力，努力实现地铁交通设施与周边城市的互联互通；三是在文化传承和文化品牌打造上继续发力，加快四个文化片区建设；四是在生态建设和环境治理上继续发力，努力形成党委重视、政府负责、全民参与的工作格局。
舒安娜代表说，报告突出三个特色：一是目标定位提高了，二是责任意识增强了，三是感情色彩浓厚了，这说明政府对人民怀有深厚的感情。建议：政府今后在大气污染防治和水治理方面加大力度；在郑州新建小区中，把社区养老站纳入小区规划；加快推进公共体育文化设施建设。
范强代表说，这个报告结构完整、内容丰富，总结的成绩客观全面，安排的工作具体细致，部署的任务切实可行，是个求真务实的好报告。建议：一是制定国家中心城市建设实施方案；二是新一轮城市发展中注重文化传承和保护。
姚待献代表说，报告突出一个“实”字，总结求实，目标务实，文风平实，听了踏实，是个“实”字当先、实事求是、代表满意的报告。建议：一是尽快制定国家中心城市建设方案；二是进一步增强抢抓当前一系列大好机遇的能力，将机遇和政策落地生根；三是进一步开放合作、勇于创新，在提高郑州开放度、知名度、美誉度上下功夫；四是更加注重城市品质的打造，突出抓好城市建设、文化引领、教育发展、生态建设等重点工作；五是在深化改革上加快步伐，敢想敢试、先行先试、激发活力；六是注重慈善事业发展，积极推进“全国慈善城市”创建。
陈红民代表说，程市长所作的《政府工作报告》，站位高远、愿景宏伟，令人鼓舞、催人奋进，充分体现了市委、市政府建设国家中心城市的战略意图，彰显了奋发有为、务实重干的担当风采，是一个尊重发展规律、契合群众意愿、符合市情实际的好报告。二七区要在全市新一轮大建设、大发展的大格局中，找准定位，打造“品质二七、田园二七、温暖二七”，争当国家中心城市建设的排头兵；抓住载体，突出项目带动、项目化推进，争当国家中心城市建设的实干家；选对路径，在新型城镇化建设、现代产业发展等工作中当先进、树亮点、创经验，争当国家中心城市建设的出彩者。建议：一是建议市里尽快制定出台《郑州国家中心城市建设实施方案》；二是建议适时调整城市规划布局，将南部的垃圾处理厂、规划中的铁路编组站等功能设施尽快外迁；三是建议对全市水系资源生态开发科学界定范围、统筹品质提升，并建立生态建设、环境保护与城市发展的生态补偿机制；四是建议从市级层面成立工作机构、加强力量，加大力度支持百年德化历史文化复兴工程等文化片区建设。
刘睿、李德耀、赵可信代表建议：一是注重抓好2017年各项工作任务的落实，加强督查督导；二是积极培养郑州的龙头企业，大力发展实体经济；三是坚持经济发展与环境保护并重，积极引进科技含量高、经济效益好、对经济拉动力强的项目；四是重点解决社会管理的源头性、基础性问题，强力推进城市管理创新；五是扶持培育一批产业形态鲜明、美丽环境和谐宜居、传统文化彰显特色、设施服务便捷完善，体制机制充满活力的特色小镇。
王振宾代表建议：一是按照以建设国家中心城市的标准，在四环外建立现代高端物流中心；二是以减排为目的，加强城市公交车辆新能源改造，增加新能源车辆数量。
苏芳等几位代表表示，听了程市长所作的工作报告，作为来自基层群众的他们感觉很兴奋、很感动，报告从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手安排了一系列工作，很贴近生活，政府这种带着责任和感情开展工作的态度，让我的幸福感油然而生。另外，朴实的文风，很接地气，没有以前生硬的语言，可读性很强，也很新颖，让我听着很受用、很亲切。建议公办中小学开放午托部，让中小学生放学后有地方安置、让家长不用请假接孩子。
聚焦民生畅所欲言 创新发展共谱新篇
4月10日，二七代表团审议了政府、计划、财政报告和关于接受有关同志辞职的决定（草案）、选举办法（草案）、市十四届人大有关专门委员会主任委员人选表决办法（草案）。
杨惠春代表说，政府工作报告总结去年工作客观全面，分析当前的形势精辟深刻，部署今后工作科学务实，是一份指导性、针对性和操作性强、催人奋进的好报告。市委、市政府近年来，在残疾人医疗保障、住房保障、生活保障上做了大量的工作，体现了党委、政府对残疾人事业的支持；加大了资金扶持力度，与国内其他城市相比，郑州市对残疾人的补贴、优惠政策比较多，居民的幸福感指数比较强。
姜朝红、龙同胜、赵学庆、李桂田代表说，政府工作报告主题突出、内容具体，主题鲜明，措施有力，振奋人心，客观实在地回顾了2016年市政府所做的工作，对2017年各项工作安排思路清晰。建议：一是二胎政策放开以后，幼儿园配套设施还需要加强、建设需要加快，在现有基础上，推进示范幼儿园建设；二是不断加大扶持力度，统筹兼顾基础教育和高等教育发展；三是尽快出台《郑州非机动车车辆管理办法》，改进电子警察系统，完善停车管理中心管理机制，因地制宜增加停车场数量，进一步缓解道路拥堵和停车难问题。
苏建设代表说，政府工作报告内容翔实、主题突出、条理清楚，既客观回顾了2016年所取得的成绩，也对2017年的工作提出了很好的意见，用一系列实实在在的数据、实实在在的语言，让我们切实感受到了郑州翻天覆地的变化。无论是在发展速度、综合实力上，还是发展品质、确立地位上都让人倍感振奋，倍感自豪。报告提出的目标明确、项目扎实，社会事业统筹兼顾，民生保障务实精准、切合实际。在全市加速发展的大背景下，二七区作为郑州商贸中心城区，如何围绕市政府工作部署谋划二七的发展，如何主动融合郑州发展大局，在郑州国家中心城市建设中作出更大的担当、更大的作为，是我们必须思考的重要课题和政治责任。经过这几年的发展沉淀和探索，我区的发展思路更加成熟、“品质二七、田园二七、温暖二七”的定位更加准确、发展路径更加科学、发展目标更加清晰、各项机制更加健全，为今后的快速健康发展打下了坚实的基础，二七区必将会在郑州国家中心城市建设中担当重任、走在前列，也必将会为郑州市新一轮发展做出更大的贡献。
张子亮、蒋继明、张淑云、闫百顺代表建议，一是要制定国家中心城市发展规划和标准，加大国家中心城市宣传力度，加快国家中心城市建设步伐。二是在国家中心城市建设中，重点打造硬环境、创优软环境，注重发展高端现代服务业，不断提升城市的综合竞争力；切实加强城市管理，解决好交通拥挤、老城区改造等问题，着力提升城市的功能品位；加强市民文明素养提升，巩固文明城市创建成果。三是要加强传统历史文化的开发和保护，凸显郑州市作为中国八大古都之一的文化特色，谋划建设反映郑州厚重文化、城市特色和发展成就的地标性建筑或特色街区；四是加快制定引进高端人才发展战略，发挥郑州特色和优势，用一系列优惠政策，吸引大批高端人才、留住人才。
张水军、刘献志代表说，政府工作报告振奋人心，作为医疗工作者，对郑州的快速发展倍感自豪。建议：一是提高郑州市居民医保报销比例，扩大医保用药报销范围，做好分级诊疗相关工作，完善城市医疗配套设施；二是加快区域性医疗中心建设，着力推进健康、养老产业健康发展；三是加强河医周边大气环境污染治理和城市环境治理；四是谋划建设文化产业集聚区，重点推进文化产业四大片区建设，不断提升城市形象和城市品位。
针对计划报告、财政报告，龙同胜、刘睿、李德耀代表认为：两个报告内容全面、实事求是，有三个显著特点：一是总结成绩客观实在，紧紧围绕2016年市委、市政府中心工作，用大量事实和数据，多角度、全方位阐明了过去一年全市经济社会各个领域取得的成绩；二是工作重点突出，始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，全市财政民生支出1031.2亿元，增长18.4%，占全市一般公共预算支出的78%。有效支持了教育、医疗卫生、社保、就业、文化等事业发展，人民群众的幸福感不断增强；三是工作部署求实重效，安排工作紧紧围绕“四重点一稳定一保证”，着力保障和推进新型城镇化、产业结构优化、对外开放、创新驱动、生态建设、民生改善等各项重点工作，既有现实基础，又有前瞻战略，可操作性非常强。建议：一是加强对政府投资项目管理和推进，明确任务、细化责任，不断加大督查督导力度，确保计划落到实处、全年确保完成；二是围绕国家中心城市建设，加大对城市交通、环境保护等基础设施的投资力度，确保交通拥堵、大气环境污染等问题得到进一步缓解；三是主动接受市人大常委会和各级人大代表的监督，加强对代表建议议案办理意见的回复及落实。
积极搭建履职平台 助推郑州快速发展
4月11日，二七代表团审议了市人大常委会工作报告。代表们一致认为，报告实事求是地总结了一年来的工作，内容翔实、亮点突出；对今后工作的建议，符合人民群众意愿，符合新形势对人大工作的要求，代表们同意这个报告。
许广佑代表说，报告体现了至少三个特点：一是政治方向上“正”。无论是回顾去年成绩还是安排今年任务，报告都紧扣围绕中心、服务大局、依法履职这一主题，保持了正确的政治方向。二是围绕中心上“紧”。安排和部署工作，都始终做到了“三个围绕”，即紧紧围绕建设国家中心城市这一总目标，围绕市第十一次党代会和市委做出的重大决策部署，围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局。三是依法履职上“严”。市人大常委会严格按照宪法和法律规定行使职权，做到了不越位、不错位、不失位。过去的一年，人大常委会围绕中心不偏离、服务大局不懈怠、为民履职不放松，充分发挥了职能作用，做到了依法履职有力、助推发展有为、改善民生有效，树立了地方国家权力机关勇于担当、善作善成的良好形象。建议：一是加大组织代表教育培训力度，提高代表履职能力。二是建议市人大各工委加强与县市区人大之间的业务指导及交流。
翟国防代表说，市人大常委会工作报告从六个方面总结了2016年工作，体现出四个特点：一是方向正确，始终紧紧围绕市委要求和部署开展工作。二是监督到位，围绕全市重点工作开展监督。三是重点突出，亮点纷呈。四是积极作为，成绩显著。建议：在闭会期间进一步发挥人大代表作用，保障代表更好地依法履职。
周国堂、张舒代表说，市人大常委会工作报告内容翔实、重点突出、工作扎实、成效显著，充分体现了市人大常委会在围绕全市发展大局上的责任担当、履职奉献。建议：持之以恒地围绕大气污染、生态建设等群众最关心关注的重点加强监督，增强监督实效，打造良好的生态环境，助推郑州国家中心城市建设。
李雅代表说，人大工作报告全面客观，内容翔实，重点突出，结构严谨，语言精练。纵观2016年市人大常委会的工作，体现出的三个特点非常值得我们学习，一是始终围绕中心抓履职。二是始终围绕热点抓监督。三是始终围绕规范抓立法。建议：一是进一步增强议案建议承办单位接受监督的意识，提高代表建议议案办理质量；二是对代表议案建议进行分类合并，减少承办单位工作量；三是对代表议案建议办理结果进行社会公示，或聘请专业机构和人员进行结果评价。
张业龙、张晓岚、王瑞代表建议：一是督促政府树立科学、均衡、公平的发展理念，加大南部城区等基础设施欠账较多地区的资金、政策倾斜力度。二是加强人大代表对全市重点工作的监督，确保代表职能作用的充分发挥。三是加强对优质教育资源和高端人才引进政策落实的监督。
胡仲泰代表说，市人大常委会工作报告，充分体现了常委会在围绕市委重点工作建设中所做的工作是有益的，在立法和监督中所做的工作是得力的，特别是在发挥代表作用工作中做了很多创新。建议：一是切实做好水文章，充分利用好水资源，加快水生态文明建设，做到分类使用水资源。二是综合规划布局各个片区生态水系，做好周边产业项目布局，提升整体品质，打造郑州周边水生态自然风貌。三是升级改造金水河周边环境治理。
孙世龙、张振卿、栗英代表说，报告中展现了工作成绩令人鼓舞：立法工作取得新成效，监督工作得到新加强，行使重大事项决定权和人事任免权取得新成果，代表工作开创了新局面，自身建设又有新提高。建议：一是提高基层医疗保障能力。二是加强全民医疗急救知识普及。三是加强青少年近视防治工作。四是尽快出台《郑州市非机动车管理条例》，加强电动车及非机动车管理力度。五是进一步提高代表议案和建议办理质量。
李淑霞代表说，市人大常委会在去年的工作中依法履职，各项工作均取得了显著成绩，特别是对经济发展和社会民生领域的重大问题以及人民群众普遍关注的热点问题，都有重点地加强了监督，取得了明显成效。建议：一是完善公共交通候车亭建设，利用打造智慧城市契机，在二七广场等窗口地区和市区主要交通道路上设立电子触摸屏，宣传郑州文化历史风貌，方便乘客查询乘车信息。二是对老旧小区停车问题进行合理治理，科学规划停车位，缓解普遍存在的停车难题。
李爱国、陈五妮代表说，听了白主任所作的工作报告，感受很深，市人大常委会在过去一年的工作中心系群众、关注基层，使我们的老百姓得到了很多实惠和好处。作为基层代表，会后一定要把会议精神传达给群众，宣传好党的好政策，让我们的老百姓切实感受到党委、政府对群众的关怀。建议：一是及时出台《郑州市公园绿地体系建设规划》。二是建议市人大常委会更加关注被征地群众的生产生活，督促林业部门进一步提高西南部生态涵养林租金，让老百姓的正常生活得到保障。三是在城市绿化工作中，提升建设品质，减少易污染环境、影响居民生活的树种种植。
坚持司法为民 维护公平正义
4月12日，二七代表团审议了市中级法院、市人民检察院工作报告。代表们一致认为, “两院”工作报告,总结2016年工作客观全面、实事求是,对今年的工作安排目标明确、措施有力。
许广佑代表说，“两院”的工作报告数据详实、文风朴实，总结成绩全面客观，分析问题准确到位，安排工作思路清晰，充分体现了“两院”保障郑州经济社会赶超发展的大局意识和服务意识。建议：一是在法定时限内，进一步提升办案质量，加快办案速度，提高案件执结率。二是重拳出击，进一步加大打击“老赖”力度。三是进一步提高司法辅助人员待遇，稳定队伍，解决司法人员流失问题。
苏建设代表说，“两院”在依法履职惩治犯罪、围绕大局服务民生、化解矛盾促进和谐、完善制度改进工作等方面做了大量工作，取得显著成绩；按照全面依法治国的新要求，坚持运用法治思维和法治方式推进各项工作，努力干在实处、走在前列。建议：一是加强两级联动机制，加快项目建设中一些手续报批程序。二是优化市场发展环境，加大诚信建设宣传力度，打击扰乱经营秩序的违法行为。三是进一步理顺政府、中介、市场主体关系，建立完善良好的运行机制，形成合力，帮助企业做大做强。
张歌伟、吕晓华、彭井思、曹磊代表说，“两院”工作成绩突出，为我市经济社会健康发展提供了有力的司法保障。建议：一是加大法院执行难问题的解决力度，开展联合执法，确保提高办结率。二是进一步开展阳光执法，维护司法公平公正。三是加大对通讯设施保护力度，对通讯设施保护实行立法。
张晓霞、陶蕾、宋革委、弓永红代表说，“两院”认真履行司法职能,在惩治和预防职务犯罪、加强执行工作等方面做了大量卓有成效的工作,维护了法律尊严和公平正义,为全市经济社会发展营造了良好环境。建议：一是进一步优化郑州市场发展环境，加大法院执行难问题解决力度。二是着力完善城市规划体系，提高规划的前瞻性和科学性，做好基础设施、地下管网和交通设施的规划工作。三是对金融试点单位和金融创新成果给予大力奖励和支持。四是要进一步加大实体经济、中小企业的扶持力度，完善民营经济和中小企业的项目对接、人才引进、融资等服务体系，推进自主科技创新，支持民营经济、小微企业自主研发。五是高度重视文化产业发展，挖掘历史文化，培育现代文化，提升文化品位，打造郑州特色文化的特色小镇。
李爱华、王淑芹、贾柏青代表说，“两院”围绕中心、服务大局,以经济社会发展为主线,主动对接、积极参与,一切服从和服务于发展大局；以人为本、为民谋利,努力做到各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生；把发挥代表作用摆在重要位置,激励代表依法履职,在各条战线上发挥模范带头作用。建议：一是进一步完善政府科学决策机制，以便在实际工作中，制定的法规更有针对性和可操作性。二是充分发挥基层社区巡回法庭的作用，对居民进行普法宣传，将矛盾化解在基层。
翟国防、马振信、李自贵代表说，“两院”报告反映成绩客观，总结问题实在，回应了社会关切，体现了求真务实、锐意创新的理念。建议：一是进一步提高“两院”辅助工作人员的待遇，增加正式编制，缓解任务重、工作多、人员少的困难局面。二是出台相关优惠政策，推动建立更加完善的人才培养、评价、选拔、奖励机制，留住司法人才。三是加大解决执行难问题力度，采取多部门联合执法的形式，提高案件办结率。四是尽快出台《关于加强农村机井管理使用办法》。
李喜贵、任天福、刘伟超代表认为，“两院”报告工作亮点很多，特别是打击发生在群众身边、损害群众利益的案件，反响很好，百姓非常支持。建议：一是尽快出台《郑州回迁安置房不动产手续办理办法》。二是进一步树立工匠精神，培养高技能人才和蓝领技术人员，采取“走出去、引进来“的方式，从培育学习、提高待遇等方面留住人才。
龙同胜、孙世龙、刘新领、张淑云代表说，“两院“不断推动各项工作科学发展，工作实、亮点多，为我市经济社会健康发展提供了有力的司法保障。建议：一是进一步加大议案建议办结质量。二是对实体经济、中小企业加大扶持力度。三是增加法检两院的人员编制，留住人才。四是在西南部打造食品加工、农业机械等龙头企业总部基地中心。
