代表活动阵地犹如“议事厅”“连心桥”“充电站”，将人大基层工作机构、人大代表、选民群众相连，其建设水平，直接决定着人大机构与代表的密切联系度、影响着代表作用的发挥值、关系着选民对人民代表大会制度的评价度。惠济区人大非常重视代表活动阵地建设，致力于党的十九大提出的“两个机关”建设要求，对原有“代表之家”提档升级，着力建设规范化的代表活动阵地，巩固党的执政基础，强化基层国家政权，全力激发我国根本政治制度的生机和活力。
建好“家”：“一门心思”提升“焕然一新”
用心就会有创新。自2017年开始，惠济区人大常委会就将人大代表活动阵地提升作为重点工作之一，各镇（街道）按照区人大常委会制定的“九有”标准，绞尽脑汁想、竭尽全力干，从硬件设施、软件资料、氛围营造、建章立制、资料上墙、活动开展等着手，提升代表活动阵地建设标准。
“代表活动阵地，接待室、阅览室、履职讲堂等一应俱全，近400平方米的活动面积，选民来的多些，也能接待下！”“不光代表之家建的标准高，连走廊都利用上，有全国人大常委会发展概述，有我区人大常委会的基本情况，即使对人大一无所知，也都能明白人大的职能。”
5月9日，惠济区人大常委会对辖区各镇（街道）人大代表活动阵地建设提升工作检查验收。这是验收现场，代表们的所感所言。验收实行全覆盖，对辖区2镇6街道“人大代表之家”逐个看、逐项查，整体来看，“人大代表之家”建设已经全部完成改造提升，且成效明显，亮点频出，呈现“一家一特色”的良好态势。
新阵地瞄准新目标。担负“两个机关”建设新使命、开启地方人大工作新征程是惠济区这届人大常委会的新目标，代表活动阵地提升工作亦如是。各镇（街道）在原有“人大代表之家”专用的活动场所的基础上，通过一室多能集约利用、开辟专属办公地等方式，以不低于40平方米的基本标准进行建设，面积上充分保障，环境上精美优化，全力打造标准化的办公场所，为代表们学习交流、联系群众、履职尽责、沟通议事搭建了良好的平台。如人大迎宾路街道工委设立“三室一讲堂”，即“代表之家”室、阅览室、健身室、履职讲堂，总面积达400平方，代表活动有场地、接待选民有房间。如人大刘寨街道工委将原先斑驳起皮的房体改造粉刷，制作醒目标识标牌，建设人大活动阵地的“美好家”。
新制度形成新规范。各镇街道人大工作机构秉承“凡人大活动都要于法有据”的指导思想，将制度建设作为人大阵地软件建设的重要抓手，着力构建系统完备、科学规范、行之有效的工作制度体系。每个镇街道人大工作机构结合辖区发展实际、代表情况，集中明细了基层人大工作机构和代表的职责，规范了联系选民、服务代表、监督等工作流程，健全了“代表之家”活动制度、联系代表工作制度、学习培训制度、代表接待选民制度、向选民述职等规章制度，建立了代表登记表、考勤表、履职记录簿、接待及处理选民反映的意见记录等专套代表履职档案，进一步强化基层权力运行制约和监督体系。目前，用制度管人、依制度履职，成为各镇街道人大工作的新常态。
新配备打造新状态。一是配全配齐设施，提升“战斗力”。各镇（街道）“人大代表之家”内悬挂了国徽，添置了电脑、打印机、档案柜、图书、桌椅等办公物品；开辟了阅览处，宪法、代表法、监督法、中国人大、人大建设、惠济人大工作等书籍、简报一应俱全，时刻满足代表、工作人员、群众的“充电”需求。二是调优配强人员，形成工作专班。各镇（街道）均单独成立了人大专门工作机构，安排专属办公室，配备1-2专职工作人员，并指定了兼职协助员，保障人大工作的稳定性和高效性。三是实行资料“三上墙”，提升透明度。如江山路街道将代表信息、人大制度、年度计划上墙，时时见、常常看，一为督促自身奋进，二为接受各界监督，在依法依规、高质高效中开展工作、树立形象。
新宣传营造新氛围。一是利用一切空间，营造浓厚氛围。除设置专门的代表活动室、阅览处外，各镇（街道）人大工委借助楼梯间、走廊、墙体、宣传栏等一切可利用空间，传达习近平总书记关于人大工作的新要求，宣传人大成就，激发代表履职的荣誉感、自豪感、积极性。二是采取新技术，及时更新宣传内容。摒弃一次性、造价高、不可重复利用的亚克力等版面，采取PVC静电吸附、磁铁吸附等循环利用新技术，使人大宣传更低成本、更便捷的与时俱进。三是功能分区，主题鲜明形成新效应。如迎宾路街道人大工委建立了简洁大气、庄重典雅、布置风格统一、主题鲜明的“人大代表之家”，区域划分明确，外景走廊充分利用，室内布局合理，内容全面丰富，阵地建设颇具宣传效应。如长兴路街道人大工委立足现有条件，将人大工委阵地建设和代表活动阵地双结合，打造了布局规范、整洁美观、温馨大方的“代表之家”活动室。
用好“家”：“两听机制”激发“两个作用”
新建设有了新提升，新起点致力新作为。“人大代表之家”作为代表活动阵地的重要载体，“建好家”后，更要“管好家”，引导选民“找到家”说说“心里话”，联系代表“常回家”听听“真心话”。对如何用好“家”，惠济区人大常委会提出明确方向：建立“两听机制”激发“两个作用”，用好阵地、联系好代表，服务中心工作和发展大局。
“两听机制”，即代表听群众说意愿、镇（街道）人大工作机构听代表说民意。在说中畅通民意诉求反映渠道，让群众找到“知心人”，说出“堵心事”“难为事”，使人大代表成为群众的“贴心人”，在听中收集民情，去粗取精发现问题，反映问题，并推动问题解决。
“两听机制”是对代表本职责任的再明确。代表担负的是选民的信赖、群众的重托。一要为群众解惑答疑。讲解国家方针政策、区域发展定位，推动区域决策部署顺利进行，起到党和政府联系人民群众的桥梁和纽带的作用。二要为群众代言民情。要到一线收集民情，二次加工提炼民意，三思后行梳理归纳，对群众反映的问题不敷衍塞责，不应付了事，要敢于为群众讲真话、道实情，要善于为群众提建议。
“两听机制”是对基层人大机构功能再强调。要求基层镇街道人大机构在管理、服务代表上双管齐下。一方面管理好代表。加强代表初选、届中、特定专题等方面的学习培训，提升代表素养，规范代表行为，打造公道正派、风清气正、担当为民的代表队伍，在选民中树立有威望、能托付、可交心的人大形象。另一方面服务好代表，让代表对履职有信心。通过“人大代表之家”，将代表收集到的民情民意，特别是热点难点问题。反映到党委或政府，让代表们切实感到反映的民情得到重视，有跟进、有推动、有落实，能看到新成效、给选民有交代，深度感知到身为代表的存在感、成就感、荣誉感。
“两个作用”，即发挥代表联系选民替民代言、利用特长服务群众的作用。一是密切选民，当公众利益的“代言人”。“代言”是间接的，但必须建立在直接的基础上，代表要直接与选民接触，直面选区选民交流谈心、听取意见建议，才能准确反映公众诉求，为更多的群众解决更多的问题，竭尽全力的满足人民对美好生活的向往。代表在为选民代表中，忌言个人村组、企业的私事，避免成为一部分狭小范围或某一单位利益的“新闻发言人”，要作广大群众的“代言人”，只说百姓公事公利。二是利用特长，当群众的“服务员”。代表要发挥行业优势和自身特长，并与人大工作平台、代表活动之家紧密结合起来，通过举办人大代表履职讲堂等方式，定期为选民群众开展公益服务，发挥模范带头的作用。如司法界代表可到社区、村组，宣讲拆迁安置、两委换届、非法传销等方面的法律知识，化解问题于萌芽状态。金融界代表可就预防诈骗、非法集资等问题，开展公益讲座；党政机关代表可及时向选民传达最新的国家惠民政策、致富方略；教育、卫生等界代表可开展科普宣传。等等。
现在，在惠济区“代表之家”代表联系群众、服务群众的重要阵地，越来越多的问题在这里被解题解惑，被收集、反映、解决。代表工作更有组织性、更接地气，代表也更有归属感、责任感，为民代表、替民监督的意识更强，代表争当方针政策的宣讲者、人民利益的代表者、公平正义的维护者已成为一种惠济新风尚。
