发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。为了解掌握现代农业发展情况, 2020年10月中旬,新郑市人大常委会农工委组织部分人大代表，对全市现代农业发展情况进行调研。调研组深入到于新村镇的郑州带来福农业科技有限公司、位于辛店镇的新郑市丰农林果专业合作社、位于梨河镇的盈收蔬菜种植专业合作社实地查看，详细了解生产经营情况，并召开座谈会,认真听取市农委、部分乡镇负责人关于现代农业发展现状汇报。
一、现代农业发展的状况
近年来，新郑市紧紧围绕“建成黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城”宏伟目标，结合自身资源、区位、市场、产业特点，大力发展现代农业，取得了长足进步。
（一）夯实现代农业发展基础，扛稳粮食安全责任。利用上级农业综合开发高标准农田建设项目、农田水利示范乡镇建设项目、都市型现代农业示范区建设项目和扶贫农田水利基础设施项目，陆续对10个乡镇进行大面积的农田基础设施建设。投资6.6亿元，新打机电井2029眼，修复机电井417眼，埋设地埋管道2680公里，架埋设高低压线路1026公里，平整农田7704亩,新开整修道路391公里,防护林5.8万亩,示范推广新品种19050亩。最大限度地改善农业生产条件，实现旱涝田保收。开展耕地质量保护与提升行动、推进化肥使用零增长行动计划、完善耕地质量监测网络、推广科学施肥技术、提高耕地地力水平，确保耕地质量稳步提升。开展“万名科技人员包万村行动”，组织农业技术人员深入农户、田间地头开展技术指导，为粮食稳定增产、特色产业快速发展和群众脱贫致富提供技术支撑。2020年，全市小麦种植面积32.74万亩，夏粮总产12.94万吨；秋粮播种面积39.07万亩，总产预计达14.83万吨。截止第三季度末，肉、蛋、奶产量分别是1.94万吨，1.62万吨，1960吨。蔬菜播种面积完成6.8万亩，总产量18.5 万吨，实现产值2.8 亿元。
（二）加大农业园区建设，持续提升示范园区建设水平。按照郑州都市区“菜篮子”、“米袋子”、“花篮子”建设目标，整合涉农项目资金集中投向示范区，全面提升示范区基础设施建设水平。总投资1.06亿元，全面完成郑州市136工程和郑州市第一二三批都市生态农业示范园（新郑市）建设项目，在北部六乡镇（薛店镇、龙湖镇、新村镇、孟庄镇、郭店镇、和庄镇）发展环城都市生态农业，建设农业示范园区26个。面积达6.3万亩。总投资814.6万元，加大水、电、路、渠等基础设施建设，在观音寺镇林庄村、辛店镇北靳楼村、辛店镇前小庄村、具茨山转沟脑村建设高标准“菜篮子”生产示范基地。2020年，按照现代农业产业园创建标准和创建任务，结合实际，创建1个省级现代农业产业园和1个郑州市级现代农业示范园，打造现代农业建设样板区和产业振兴引领区。目前“新郑市红枣健康食品现代农业产业园”项目已通过专家评审，各项建设任务已全面启动，预计二年内完成园区建设任务。
（三）强化农业品牌建设，积极培育农业经营主体。坚持质量兴农、品牌强农，提高农业标准化、优质化、特色化、品牌化水平。一是推进农业标准化生产。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，培育农产品品牌，目前共累计有效认证“三品一标”74个，认证总面积10.6万亩，居全省第一位。建立健全农产品质量和食品安全标准、检测、监管体系，完善农产品质量安全追溯体系，加快农业投入品追溯体系建设，推进规模经营主体按标准规范生产，建立生产记录台账，实现农业生产标准化、可追溯，2019年成功创建全省农产品质量安全县（市）。二是培育农业品牌化产品。大力发展农产品加工业，拉长产业链条，形成规模化、产业化、集群化发展，培育了一批如“好想你”、“白象食品”等国内外知名农产品加工品牌，初步形成了红枣制品、畜产品、食用油、面粉及面制品加工、休闲农业等5大类优势品牌农业集群。三是培育壮大新型农业经营主体。以培育农业龙头企业为抓手，不断提升农业产业化经营水平。目前，全市共培育郑州市级以上农业产业化龙头企业33家，其中：国家级龙头企业4家，省级龙头企业11家，郑州市级龙头企业18家。全市农民合作社总数达427家，社员总数达2.74万户，带动一般农户4.08万户，家庭农场累计达62家，农业规模经营户（种养大户）474家。全市新型农业经营主体得到蓬勃发展，农民组织化程度日益提高，现代农业产业发展环境不断优化。
（四）不断深化农村改革，有序推进“三权分置”。目前，全市农村承包地“三权分置”改革稳步推进，创新了土地流转新模式，引导发展农业适度规模经营。完成了对全市15个乡镇、街道新郑市级农村集体产权制度改革检查验收工作，农村集体产权制度改革完成率达到100%。全市共清查核实资产总额33.41亿元，清查农村集体土地总面积69.2万亩，初步建立了农村集体资产登记、使用、保管、年度清查等制度。确认农村集体经济组织成员54.9万人，量化资产总额7.8亿元，全市277个行政村（社区）已全部成立村级股份经济合作社，并颁发集体经济组织登记证书。
二、存在的问题
调研组在肯定全市现代农业发展取得成绩的同时，也发现存在的一些问题，主要表现在：
（一）配套政策不健全。由于受国家耕地保护政策限制，发展现代农业所需的农机仓库、农产品仓储及农产品深加工、冷藏、烘干房屋用地很难落实。受农业保险政策限制，个别农产品种植不能参加保险。
（二）专业型人才缺乏。目前，全市从事现代农业生产经营人才缺乏，年轻人大都外出经商或打工,种地农民老龄化，不能适应现代农业发展需求，亟需有知识、懂经营、会管理、年纪轻的专业人才。
（三）产业融合发展慢。虽然实施了龙头企业＋农户、农民专业合作社＋农户等不同形式的利益联接融合机制，但仍处于探索阶段，利益连接的紧密程度低，操作运行模式不健全，需要进一步融合发展。
（四）产业带动能力低。全市农业产业化程度较低，主导产业不突出，整体规模不大、层次不高，各农民专业合作社经营整体效益不高，缺乏有影响力、辐射力、资源整合力的“三力”型企业。
三、几点建议
（一）多措并举，健全现代农业投入机制。在现代农业基础设施建设、设施配套用地、融资、政策扶持等方面，要突破一些政策约束，为现代农业发展提供政策性保障。一是增加财政投入。要保证对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，加大对农田、水利等农业基础设施建设的投入力度，增强农业发展后劲。二是争取支农资金。抓住国家加大对农业、农村基础设施投资的机遇，千方百计多渠道争取资金。探索整合财政支农资金方式，围绕发展主导产业进行整合，统筹安排使用支农资金。三是拓宽农业投入来源渠道。进一步优化农村投资环境，吸引民间资本更多地投向农业。加快农村金融组织、产品和服务创新，扶持农业信贷担保组织发展。减少农产品生产风险，扩大农产品投保范围。
（二）搭好平台，健全现代农业服务体系。建立健全现代农业服务体系是发展现代农业的必然要求。一是土地信息共享。充分发挥土地流转平台作用，串联、整合土地信息，形成全市统一的土地流转大数据，为现代农业发展提供土地便利。二是建立农业综合服务中心。充分发挥农业综合服务中心作用，为农业新技术的推广应用及农作物病虫害的预测、预报、防治，新品种引进，及农产品收储加工等服务。三是充分发挥农业合作社组织作用。加强对农业合作社的培育引导，进一步规范其运行和管理，提升合作层次和紧密度，更好地发挥其组织生产、联系市场和服务农户的作用，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
（三）多轮驱动，夯实现代农业发展基础。创新机制，探索现代农业发展新路子。一是规模经营。结合全市实际情况，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，制定相应的政策，在依法自愿有偿的基础上鼓励农户将土地承包经营权通过入股、出租、互换等方式，实现土地规模流转和集中经营。二是加强现代农业基础设施配套建设。在政策许可的条件下，土地指标适度向现代农业倾斜，完善现代农业配套设施建设。三是提高农业生产的专业化、组织化程度。鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场开展多种模式的产业融合，支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社形成稳定的购销关系。引进有经济实力和市场经营能力的涉农企业，带动现代农业发展，让农民获取更多利益。
（四）创新方式，推进现代农业生产经营。有计划有步骤地建立农业公共服务体系。一是以科技兴农为中心。加强科技创新和服务体系建设，着重培育技术人才，培训从业人员。二是完善各类农民专业合作组织。避免千家万户闯市场带来的高风险，对已有的产业要做精做好，在生产技术、管理、营销等方面要给予指导、帮助，使产业更大、更精、更好、更长。三是加大涉农企业与现代农业的融合。鼓励和支持涉农企业与农户、家庭农场、农业专业合作社联合经营，逐步实现由分散到集中，扩大规模，形成整体优势。四是培育壮大农业营销队伍。培育农产品品牌，创新营销方式，出台扶持政策，鼓励发展专业营销公司和民间中介组织，培养农产品销售经济人和营销大户，形成全方位的营销网络，不断拓宽农产品销售渠道和空间。
