——城建环保工委2007年工作回顾
2007年，城建环保工委在市人大常委会和魏深义副主任的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神和党的各项路线、方针、政策，认真贯彻落实科学发展观，积极开展“讲正气、树新风”主题教育，紧紧围绕经济建设和市人大常委会工作要点，认真履行职责，圆满完成了各项工作任务，促进了我市城市建设和环境保护工作的发展。
参与制定、修改地方性法规，完善城建环保系统法制建设
物业管理关系到人民群众居住环境质量。近年来，物业管理方面出现了一些问题，群众反映强烈，要求制定一部物业管理地方法规的呼声很高。工委及时向常委会领导汇报情况，将《郑州市物业管理条例》列入了常委会的立法规划。在法规起草过程中，为了提高立法质量，工委主任宋土旺带领市政府有关负责同志赴上海、深圳、贵阳、成都等地学习先进经验，促进了该条例的尽快出台。《郑州市物业管理条例（草案）》提交常委会后，工委组织部分市人大常委会组成人员和市人大代表进行初审，提出了修改意见。该条例草案按时提交常委会会议审议，并通过常委会一审。一审后，工委积极配合有关部门做好二审和上报省人大常委会的工作，该条例于2007年12月31日经省人大常委会批准，2008年3月1日起施行。
随着市场经济建设的发展和我国加入世界贸易组织，现有的一些法律、法规已经不适应发展需要，需要修改和修订。今年，工委参与了《郑州市限制养犬条例》、《郑州市燃气管理条例》等多部法规的修订工作。在这些法律、法规的修订中，我们严格按照法律程序组织专家论证和代表审议，广泛听取群众和各职能部门意见，提出修改建议，使其更具操作性。修订后的条例对于促进郑州市建设的发展起到了重要作用。
对批准实施的法规，工委组织有关部门运用答记者问、新闻发布会、动员会等形式进行宣传，扩大群众知晓面，并及时进行执法检查，保证贯彻执行。
组织执法检查，促进法律法规的贯彻执行
一年来，工委把组织执法检查作为重点工作来抓，发现并解决法规执行中的问题，捍卫了法律、法规的尊严。
城市的规划建设和管理是城市建设发展的重要内容，是人民群众和人大代表关注的热点问题。按照市人大常委会2007年工作要点安排，4月～10月,市人大常委会开展了《中华人民共和国规划法》、《郑州市城市规划管理条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻执行情况的执法检查，成立了以魏深义副主任为组长的“一法一条例”执法检查领导小组，研究制定了实施方案。市人大常委会领导对“一法一条例”执法检查非常重视，提出了具体要求，作出了重要指示，多次和市委、市政府主要领导沟通情况，明确执法检查的重点和整改方向。5月31日，市人大常委会主任郝建生、党组书记白红战、市人大常委会副主任魏深义和13名全国和省、市人大代表在市委常委、副市长穆为民，市长助理、市建委主任刘本昕，及市政府副秘书长秦晓辉，市法制局、规划局、行政执法局、国土资源局、房地产管理局负责同志的陪同下，对我市贯彻执行“一法一条例”情况进行视察，实地察看了帝湖花园、五洲水产批发市场等违法建设工程现场，与政府有关部门负责人进行了座谈，研究纠正违法行为措施，要求市政府及有关部门加大“一法一条例”的宣传力度，对典型的违法建设行为严厉打击，决不手软；修订现有法规中不适应形势发展的内容，尽快出台城中村拆迁改造的政策和实施细则；加强自身建设，提高办事效率，确保“一法一条例”的贯彻实施。市政府认真研究代表们提出的意见、建议，以这次执法检查为契机，强化责任意识，采取相应措施加大执法力度，拆除了一批违法建筑，遏制了违法建设势头，使我市的城市建设朝着健康、有序的方向发展。
近年来，我市犬只管理失控，造成犬只泛滥，犬只伤人事件时有发生，狂犬病疫情逐年上升，严重危害了人民群众的身体健康和出行安全，人民群众和人大代表反映强烈。工委适时采取执法检查和调查研究方式，了解法规的贯彻执行情况；提速《郑州市限制养犬条例》修订工作，完成了初审、一审，促进了新条例的尽快出台。修订后的《郑州市城市养犬管理条例》于2007年10月1日起施行。条例实施前，工委召集政府有关部门开会，安排部署条例的宣传贯彻工作；《郑州市养犬管理条例》正式实施后，市人大常委会副主任魏深义、秘书长赵英带领部分市人大代表，对郑州市犬只登记管理工作进行了视察，听取了市政局和金水区、中原区有关负责同志关于我市犬只登记管理情况的汇报，实地察看了市内两个办证点，充分肯定了市政府贯彻执行条例所做的工作和取得的成绩，要求市政府进一步做好《条例》的贯彻落实工作，总结经验，搞好部门配合，加大执法力度，为创建文明郑州，构建和谐社会做出贡献。这次执法检查宣传了法规，提高了养犬人的守法意识，初步形成了依法养犬、文明养犬的氛围。
组织视察、调查，作好市人大常委会会议、主任会议审议的准备工作
为市人大常委会会议和主任会议服务，提供相关材料，提高会议审议质量是工作委员会的重要职责。一年来，工委针对常委会会议和主任会议议题，组织相关人员视察、调查，起草有关文件，保证了会议的顺利进行。
经济适用房、廉租住房建设与老百姓的生活息息相关，是维护社会稳定和构建和谐社会的重要内容之一。为了推进我市经济适用房和廉租住房建设，1月25日，魏深义副主任带领部分人大代表，视察了我市经济适用房和廉租住房的建设情况，要求市政府有关部门树立科学发展观和以人为本的理念，做好经济适用房和廉租房的前期规划，拓宽融资渠道，加快工程进展，搞好配套服务设施建设。为了了解年度经济适用房和廉租住房建设目标完成情况，11月22日，魏深义副主任再次带领部分省、市人大代表视察了我市部分在建经济适房和廉租住房。视察组指出，目前我市的经济适用房和廉租房供应总量不足，不能满足广大中低收入阶层的住房需求；布局不合理，北部集中，西部、南部地区相对较少，大部分经济适用房位置偏远。要求市政府有关部门进一步加大对经济适用房和廉租住房的财政投入，严格审查经济适用房供应对象，扩大廉租住房保障范围，使全市住房保障工作健康有序发展。
为了促进建设工程文明施工和市容综合整治工作，提升城市形象，迎接“中博会”召开，3月22日，工委组织部分全国和省、市人大代表，在魏深义副主任带领下，视察了我市部分在建工程和综合整治工程。视察组听取了市人民政府市长助理刘本昕关于“郑州市建设工程文明施工及市容综合整治的情况汇报”，针对视察中发现的问题，要求政府有关部门要下大力气解决城市规划建设过程中出现的一系列深层次问题，认真做好建设项目的立项、可研、审批等前期准备工作，坚决制止重复建设、野蛮施工等问题；加强部门间的协作，加大监管力度，严格查处违法建设。这次视察后，市政府认真落实代表的建议，进一步加强协调管理，整治违法建设，以全新的面貌迎接“中博会”的召开。
环境保护是我国的基本国策。环境保护工作一直是各个新闻媒体关注的焦点。每年，中华环保世纪行记者团都要到我市进行采访活动。6月16日，由全国人大环资委调研室巡视员何嘉平带队，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台等多家新闻媒体的记者组成的中华环保世纪行记者团一行16人抵郑采访，听取了市人民政府的工作汇报，到五龙口城市污水处理厂、太古可口可乐公司、新密大隗造纸企业、双洎河等地实地察看并进行了采访。为了配合好此次采访，工委克服人员少、时间紧等困难，及时与政府有关部门取得联系，多次开会安排布置记者团的采访和接待工作，对于记者团提出的各种要求，工委想尽一切办法帮助协调解决。记者团对郑州市水污染防治工作取得的成绩表示满意，对郑州市的热情接待、周密安排表示赞赏。一年来，工委在完成日常工作的同时，还分别接待了全国人大常委会副委员长盛华仁和全国人大环资委副主任委员朱育理率领的全国人大调研组莅郑调研活动，全国人大调研组和省人大常委会领导对郑州市的热情接待表示满意。
2007年，根据年度工作预排和工作需要，工委还组织视察了郑州市城市防汛、索须河污染治理、8项重点工程建设、10件实事办理、综合交通近期建设规划编制、东风渠景观桥规划建设情况，为市人大常委会会议、主任会议审议相关议题提供了详实的材料，有力地推进了相关工作的进展。
认真督办代表议案、建议，积极组织人大代表开展活动
督促办理好人大代表议案和建议、批评意见是贯彻“三个代表”重要思想的体现，一年来，工委始终把督办工作当作大事努力抓紧、抓好。在督办工作中，我们着重抓了以下几个方面：一是开好代表建议转办会，减少错转、漏转现象；二是加强与政府及办理部门的联系，组织代表视察，督促办理工作健康发展；三是对代表议案和重要的代表建议加强督察，上门听取意见，协助有关部门克服办理中的困难，努力落实；四是召开代表座谈会，听取他们对办理工作的意见，针对问题，要求办理部门采取相应措施做好补办工作，达到代表满意。9月14日市人大常委会副主任接待日，魏深义副主任接待了市人大代表付俊杰、杨爱梅、陈蕾，督促办理“关于加快西流湖公园的改造和开发，早日建成西部水系生态公园”的建议。市园林局、规划局、国土资源局、财政局、中原区政府、高新区的有关负责同志参加了接待。魏主任要求市政府有关部门高度重视代表建议的办理工作，加强沟通，尽快解决提出的问题，给人大代表和广大市民一个满意的答复。目前，西流湖公园的规划建设正在有序进行。为了督促办理工作更好进展， 9月19日至21日，工委组织部分全国、省、市人大代表，在魏深义副主任的带领下，对城建环保系统各单位代表议案和建议办理工作进行了视察，实地察看了部分议案、建议的办理情况，听取了相关部门的工作汇报。针对城中村改造工作，视察组建议市政府根据国家现有政策，解决好遗留问题，达到政府、开发商和村民共赢；继续加大对经济适用房和廉租房的资金投入和土地供应，落实优惠政策，逐步改善困难群众的居住条件。今年，工委督办城建环保系统议案5件、代表建议意见191件，经过政府及有关部门的努力工作，办理得都比较好，代表比较满意。
2007年，工委精心组织城建环保系统两个代表专业组集中活动，组织学习《代表法》和有关城建环保方面的法律法规，提高了代表的法律水平和参政议政的责任感；召开座谈会，为推动我市的城市建设、经济发展和构建和谐社会献计献策；组织视察、调查，提出改进工作意见、建议；魏主任和宋土旺主任还召开了常委会分工联系人大代表座谈会，听取意见，帮助协调解决问题。这些活动内容广泛、形式多样，增强了代表们的履职意识，增进了代表之间、代表与工委之间的了解，提出的各项意见建议有力地推动了我市城市建设的发展，收到了很好的效果。工委还根据市人大常委会的统一安排，组织城建环保两个代表专业组开展调研活动，在充分调查研究的基础上，提出了调研报告。一组关于城中村改造的调研报告，分析了我市城中村改造的现状，针对存在的问题，依据有关政策和法律、法规，吸纳外地先进经验，提出了进一步搞好城中村改造的建议，质量比较高，受到市人大和市政府领导的好评。
加强自身建设，提高工作水平
2007年，根据省、市委的决定，工委党支部积极组织党员参加“讲正气、树新风”主题教育，认真学习省、市委有关文件和郝主任、白书记重要讲话，结合工委实际进行讨论，提高对活动重要意义的认识；采取观看专题片、座谈讨论、撰写学习体会等形式，将主题教育引向深入；召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，查摆问题，分析问题产生的根源，针对查摆出的问题，制定出了切实可行的整改措施，确保活动取得扎实效果。党的十七大召开后，工委支部根据机关党委的部署，积极组织党员认真学习政治报告，深刻认识十七大召开的重要意义，积极参加各种庆祝活动，撰写心得体会，落实十七大精神，以高昂的斗志开展工作。大家不怕苦、不怕累，聚精会神开展工作，保证了各项工作高质量、高标准地完成。
在日常工作中，工委还加强与市政府城建环保系统各委局的联系，处理好监督与支持的关系，既监督又支持，帮助他们解决工作中的困难；热情接待了多批外地人大常委会来郑调研、考察的同志，为其提供相关资料，陪同参观少林寺、郑东新区等地；积极参加省人大组织的工作会议、经验交流会议，宣读经验材料，通过交流，学习外地先进经验，宣传郑州城市建设发展的大好形势，增进了各地之间的友谊。
一年来，工委积极开展工作，取得了很大成绩，但还存在一些需要改进的问题，理论学习需要加强，工作质量需要进一步精益求精，和县（市）、区人大城建环保工委的联系需要进一步加强。
