2009年12月底，郑州市人大常委会机关依然紧张而忙碌，但是很多年轻工作人员的脸上却洋溢着激动而兴奋的神情。他们是常委会党组加强机关干部队伍建设的受益者，在不久前进行的科级干部“三推荐一票决”选任中，近30名同志得到了选拔任用。作为新一届常委会开局之年自身建设的一个缩影，折射出的却是向着建设“团结、干事、服务、创新”型地方国家权力机关迈出的扎实步伐。
作决定，对自身建设作出全面部署
常委会是地方国家权力机关这架庞大的机器有效运转的中枢和服务保障者。不断促进市人大及其常委会职能作用的发挥，必须加强常委会自身建设。
制度具有根本性的作用。3月初，新一届常委会甫一履职，就将推进自身建设的制度化规范化作为“一号工程”进行谋划和部署。常委会主任白红战直接向相关工作部门下达“命令”：迅速启动调研活动，尽快高质量起草出自身建设规范性文件草案，提请常委会一次会议审议，为常委会自身建设立规矩，定方向。经过近一个月的深入调研论证，2009年3月底，《郑州市人大常委会关于加强自身建设的决定（草案）》在市十三届人大常委会第一次会议上获得通过。决定明确了常委会思想建设、能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设的内容和原则，成为常委会推进自身建设的指导性文件。
“两个加强”，凸显自身建设重点
常委会自身建设既要全面推进，更要突出重点，夯实依法履职的坚实基础。常委会第一次会议明确提出，要把加强制度建设和队伍建设作为自身建设的重点，扎实推进，取得成效，为常委会充分发挥职能作用提供保障，增强动力。
根据主任会议的要求，加强制度建设和队伍建设的各项工作很快有条不紊地展开。由常委会分管领导担任组长的常委会工作制度和机关工作制度修订领导小组随即成立并开始运转，常委会现行40项工作制度、36项机关工作制度，被分到相关部门进行审读调研和提出修订意见建议。5月26日，领导小组向主任会议报告审读结果和修订意见建议：现行工作制度拟修订11项，新制定1项，废止2项；机关工作制度拟修订27项，新制定8项，废止4项。6月23日，常委会会议审议和表决通过了《郑州市人民代表大会常务委员会工作条例》等7项工作制度修订草案和新制定的《郑州市人大常委会专家咨询办法（草案）》，另外需修订、制定的工作制度和机关工作制度则根据权限，由主任会议、机关办公会或秘书长会议审议通过。机关有关部门对新修订、制定的常委会工作制度和机关工作制度分别进行了汇编，做到常委会工作制度机关工作人员和常委会组成人员人手一册。制度建设使常委会向着建立用制度规范工作、按制度办事、靠制度管人的常效机制迈出了坚实步伐。
在制度建设积极推进的同时，人大代表队伍建设和机关工作人员队伍建设也在认真地谋划和同步进行中。在总结往届市人大代表专业组工作经验的基础上，6月18日，主任会议审议通过了《关于建立市十三届人大代表专业活动组的意见》，根据专业特色和工作需要，在新一届市人大代表中成立了10个代表专业组。常委会代表工作部门还指导县（市）区人大常委会建立了34个市人大代表活动组，基本上实现了市人大代表的全覆盖，为代表在闭会期间发挥作用奠定了组织基础。学习培训提高机关工作人员综合素质和人大代表履职能力的有效途径。6月和12月，常委会先后邀请法学专家和人大制度专家对人大代表进行了培训，900多人次参加了培训。在常委会组成人员和机关工作人员的学习培训上，常委会党组更是下尽苦心，先后邀请中央党校专家和市委领导，就社会主义法治理念和作风养成作专题辅导报告，白红战主任则是在全年六次常委会例会上，就围绕市委“战危机、保增长”部署谋划全年工作和监督、立法、代表、决定重大事项等常委会依法行使职权的主要工作，一次一个专题，为常委会组成人员和机关工作人员作了专题报告，在本届常委会履职的第一年，就为做好五年乃至今后更长时期的工作铺就了基石。
完善机构，拓宽渠道，把人大工作的根扎得更深
经济社会的迅速发展变化，民主法治进程的积极推进，不断向地方人大工作提出新要求新挑战，只有顺应要求应对挑战，不断拓宽领域，创新形式，地方人大工作才能更具生机和活力，真正保证和实现人民当家作主。
郑州高新技术产业开发区和经济技术开发区是改革开放的重要成果。多年的发展，两个开发区已由过去主要承担招商引资功能的机构，发展成为具有经济社会事务管理职能的综合机构，其在发展中面临的人大工作也日益迫切、具体和繁重，尤其是在人大换届选举和人大日常工作中，遇到一些矛盾和问题，难以得到及时协调解决。为健全和完善人民代表大会制度，发挥代表作用，深化人大监督职能，推进基层民主政治建设，常委会在广泛深入调研的基础上，依法作出了关于在两个开发区设立人大工作委员会的决定，完善了常委会工作机构，拓宽了常委会工作领域，促进人大职能作用的发挥。
规范性文件备案审查是地方人大常委会的一项重要监督职能，但是，在监督法实施前，这项工作一直开展得不够规范。为了全面贯彻实施监督法，切实履行监督职责，常委会设立了市人大法制委员会规范性文件备案审查处，制定了新的规范性文件备案审查规定，对备案范围、审查主体、审查启动和审查程序进行了规范，实现了规范性文件备案审查监督的制度化和常态化。
常委会积极创新人大宣传工作，充分发挥新闻媒体宣传人大制度和人大工作的载体作用，密切人大和人大代表联系人民群众的渠道作用，协同人大推进“一府两院”工作的监督作用。5月8日，市人大常委会办公厅与郑州人民广播电台联合开办的《代表之声》专题节目正式开播，每周一期，每期40分钟，邀请人大代表围绕人民群众关注的热点难点问题，与市民互动交流，在电台直播的同时，中原网和郑州广播在线进行同步网络视频和文字直播。12月29日，常委会办公厅同郑州日报联办的“郑州人大”专版正式创刊，全方位宣传和展示全市各级人大的工作和人大代表履职情况。一专题一专版，创新了人大宣传工作模式，搭建了人大和人大代表同人民群众的连心桥。
