8月29日，连维良同志在市十次党代会上代表九届市委向大会作报告。记者 李利强 摄
8月29日，中国共产党郑州市第十次代表大会隆重开幕。记者 李利强 摄
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结市九次党代会以来的工作，确定今后五年乃至未来十年的主要任务，团结带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，为加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区而努力奋斗。
今后五年工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以郑州都市区建设为载体，以富民强市和建设幸福郑州为中心任务，以党的先进性建设为保障，坚持“四个重在”实践要领，深化落实跨越式发展战略，努力把郑州打造成为中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市，在中原经济区建设中发挥好龙头作用、重心作用和示范带动作用。
郑州人大网8月30日讯 凝心聚力共促郑州都市区建设，继往开来再铸跨越式发展辉煌。昨日上午，全市人民热切瞩目的中国共产党郑州市第十次代表大会在市青少年宫隆重开幕。
庄严的市青少年宫礼堂，气氛隆重而热烈。主席台上方悬挂着“中国共产党郑州市第十次代表大会”的会标，后幕正中是镰刀和锤头组成的党徽，十面鲜艳的红旗分列两侧，鲜花和绿树与之相映衬，肃穆中更显热烈。会场内，“全面提高党的建设科学化水平，为加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区而努力奋斗”的大幅标语分外夺目。
大会主席团常务委员会委员连维良、吴天君、李柳身、王璋、姚待献、丁世显、胡荃、高建慧、王林贺、李公乐、孙金献、刘贵新、舒庆在主席台前排就座。
市领导白红战、李秀奇、乔新国在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。
市级老领导，各民主党派、工商联主要负责同志，中央驻豫新闻单位、省新闻单位负责同志及列席人员参加大会。
大会由吴天君主持。上午９时，在雄壮的乐曲声中，全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，连维良代表中共郑州市第九届委员会向大会作了题为《全面提高党的建设科学化水平，为加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区而努力奋斗》的报告。
报告指出，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结市九次党代会以来的工作，确定今后五年乃至未来十年的主要任务，团结带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，为加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区而努力奋斗。
报告共分三个部分：一、九次党代会以来的工作回顾；二、牢牢把握主题主线，全面推进郑州都市区建设；三、全面提高党的建设科学化水平，为加快郑州都市区建设提供坚强保证。
连维良在报告中总结回顾了市九次党代会以来五年的工作。连维良指出，五年来，九届市委在中央和省委、省政府的正确领导下，在全市广大党员干部和人民群众的共同努力下，坚持以党的十七大精神为指引，开拓进取，真抓实干，圆满完成了市九次党代会确定的各项目标任务：深入实施跨越式发展战略，综合实力再上新台阶；坚持城乡统筹，城镇化步入提速提质发展新阶段；深化体制机制创新，改革开放实现新突破；大力发展先进文化，软实力实现新跃升；着力推进社会公平正义，民主政治建设取得新进步；坚持保障和改善民生，各项社会事业得到新发展；全面加强党的建设，各级党组织的战斗力得到新增强。
连维良指出，回顾过去五年的发展历程，我们深刻体会到，要做好郑州的各项工作，促进各项事业繁荣发展，必须始终坚持发展是第一要务，解放思想、主动作为，不断深化落实跨越式发展战略；必须以领导方式转变加快发展方式转变，以具体促落实，以具体促跨越；必须实施项目引资双带动战略，下大力气抓好重大项目谋划和建设，夯实发展基础；必须正确处理改革、发展、稳定的关系，加强和创新社会管理，维护社会大局和谐稳定；必须坚持以人为本，扎实为群众办实事、谋利益，让人民群众共享改革发展成果；必须坚持以改革创新精神加强党的建设，提高施政能力，保持党的先进性，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，提高党的建设科学化水平。
连维良在报告中指出，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以郑州都市区建设为载体，以富民强市和建设幸福郑州为中心任务，以党的先进性建设为保障，坚持“四个重在”实践要领，深化落实跨越式发展战略，努力把郑州打造成为中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市，在中原经济区建设中发挥好龙头作用、重心作用和示范带动作用。
连维良强调，中原经济区上升为国家战略，是河南发展的重大机遇。郑州作为省会城市，必须全力加快郑州都市区建设，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。要坚持左右逢源、上下衔接，加强与中原城市群各城市的合作，加快推进郑汴一体化进程，实现互动互补发展。要把握“一区两城”的战略定位，着力打造中原经济区核心增长区、建设全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市。要构筑“两核六城十组团”的发展格局，以中心城区和郑州新区为核心，以周边卫星城六个新城和城市区十个组团为支撑，以新型农村社区为基础，实现新型城镇化先行突破。要坚持组团发展、产城互动的发展理念，以便捷的交通为纽带，统筹规划建设城乡一体的大郑州都市区。要高标准谋划和推进综合交通、现代产业、生态环境、基础设施和能源资源等支撑体系建设，更好地发挥省会城市的辐射带动作用。要调动各级各部门和社会各界的积极性，形成推动郑州都市区建设的强大合力。
连维良强调，今后五年，我们的目标任务是：大力推进产业优化升级，促进经济社会跨越式发展，提升在全省的首位度，到2015年地区生产总值比2010年翻一番，占全省的比重达到20%左右；大力推进新型城镇化，城镇化率达到70%以上；大力推进文化大发展大繁荣，增强文化软实力，建设传承华夏文明的重要核心区；大力推进改革开放，加强体制机制创新，激发全社会加快发展的动力和活力；大力推进民主政治建设，加强社会管理创新，营造安定和谐的社会环境；大力推进民生改善，加快发展社会事业，打造民生优先的幸福郑州；大力推进党的建设，始终保持党的先进性，不断提高党的建设科学化水平。
连维良在报告中着重阐述了全面推进郑州都市区建设的十个方面的工作重点和举措。
一是着力促进产业升级，大幅度提升城市综合竞争力。着力推进高成长性产业、高成长性区域、高成长性企业优先发展，大力实施工业强市、服务业优先、都市农业提升的产业优化升级战略。着力做强做优汽车及装备制造、商贸物流、电子信息、文化创意旅游等四大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，加快高新技术产业发展。到2015年，力争实现“三个两千亿、三个一万亿”的目标，即建成全国重要的汽车生产基地和销售基地，销售收入达到2000亿元以上；建成全国重要的电子信息产业生产基地，销售收入达到2000亿元以上；高新技术产业增加值达到2000亿元以上；全部工业销售收入突破1万亿元、重点产业集聚区营业收入突破1亿元、工业累计销售收入突破1亿元。着力做强做优现代服务业，加快区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心建设。坚持用工业的、景观的、生态的理念，加快现代高效农业和都市农业发展。加强科技人才队伍建设，健全科技成果转化体系和机制，形成一批拥有自主知识产权的创新成果。
二是着力推进组团发展，全面加快新型城镇化进程。以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，是郑州都市区建设的根本路径。要按照“两核六城十组团”的格局，坚持规划先行，加快郑州新区建设，加快中心城区保护改造提升，加快周边卫星城新城建设和城镇融城发展，加快宜居城市组团建设，加快产业集聚区建设，加快城郊村合村并城和新型农村社区建设。要强化综合交通通讯枢纽体系建设，实现航空、铁路、公路枢纽联运发展。要牢固树立建管并重的城市发展理念，加强城市精细化管理，加大市政设施和公用设施建设力度，提升城市综合保障能力。
三是着力承接产业转移，更加积极地推进对外开放。扩大对外开放、承接国内外产业转移、实现借力发展，是郑州都市区建设的重大机遇和现实选择。必须更加积极地实施开放带动主战略，把承接产业转移与调整结构、培育集群、构建现代产业体系相结合，大招商、招大商。坚持“走出去”战略，积极参与国际市场合作竞争，加快培育外向型优势企业和国际知名品牌。
四是着力增强文化软实力，促进文化大发展大繁荣。必须以高度的文化自觉和文化自信，以更大力度推进文化改革发展，在跨越式发展实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。要坚持社会主义先进文化前进方向，发挥中原文化独特优势，使郑州成为传承华夏文明的重要核心区。要扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“博大、开放、创新、和谐”的郑州城市精神，大力弘扬“三平”精神，大力彰显“八种”河南人形象，不断完善城乡公共文化服务体系，积极创建国家公共文化服务示范区，扎实开展“三优三创”活动，不断提高全社会的文明程度。
五是着力保障和改善民生，全面推进幸福郑州建设。民生关乎民心民力。必须认真研究新形势下的民生需求，持续办好民生实事，强力推进重大民生工程建设，让省会人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊严，让郑州成为民生优先的幸福郑州。要大力实施优质教育资源促进计划、优质医疗资源促进计划、安居保障工程、积极的就业政策、社会保障提升工程、“畅通郑州”工程和“菜篮子”工程，大力发展养老事业，加大对革命老区和贫困村的扶持力度，深化收入分配制度改革，不断提高人民群众生活水平。
六是着力推进社会管理创新，巩固社会和谐稳定基础。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强党委、政府主导的维护群众权益机制建设，强化基层基础建设，着力加强基层社会管理和服务体系建设，全面提升社区建设和服务水平；加强和完善对非公有制经济组织和社会组织的管理服务；加强网络建设和规范管理，加强对流动人口等特殊人群的服务与管理，加强社会治安综合治理，大力推进平安郑州建设，不断提高人民群众的安全感。
七是着力推进体制机制创新，增强经济社会发展活力。要大力推进国有企业改革和发展，毫不动摇地支持非公有制经济发展；深化投融资体制改革，以政府投资激活和带动社会投资；加快公益性事业发展，稳妥推进事业单位改革，确保公益事业的公益性质，增强政府提供公共服务能力范围；深化产权制度、土地流转、户籍管理等综合配套改革，加快资源要素优化配置和合理流转。
八是着力提高发展质量，实现可持续健康发展。加强“两型”社会建设、推进可持续发展是科学发展的内在要求。生产安全、食品安全、药品安全、工程质量、产品质量、节能减排、环境保护，是坚持科学发展中必须牢牢把握的红线、底线、生命线。要坚持节约发展，坚持清洁发展，坚持安全发展，依法严厉打击一切违法违规生产和经营行为，确保让人民群众喝上干净水，吃上放心食品，呼吸到新鲜空气，享受到安全保障。
九是着力优化发展环境，增强区域发展新优势。要围绕打造“最佳投资环境、最佳就业创业环境、最佳人居环境、最佳旅游环境”城市，按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，加强服务型政府建设，完善联审联批、限时办结、首问负责、首席服务官等制度，提高政务服务质量和效率；加快推进诚信郑州建设，坚持依法依规承诺，坚持有诺必兑，提高公信力；加快生态环境工程和城市水系建设，把郑州建设成为山水融合、森林环抱、古代文明与现代文明交相辉映的生态城市。
十是着力推进民主政治建设，维护社会公平正义。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线；扩大基层民主，扩大政务公开，使广大群众的意志在政治和社会生活中得到充分体现。深入推进依法治市，坚决打击一切违法行为，不断增强全社会的法治意识；加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，深入开展双拥共建活动，进一步巩固军政军民团结。
连维良强调，完成今后五年的工作任务，关键在于加强党的领导，不断提高党的建设科学化水平。要认真落实党要管党、从严治党的政治责任，全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力建设一支“爱党、爱国、爱民”和“奉公、奉献、奉法”的党员干部队伍，把党的政治优势和组织优势转化为推动郑州都市区建设的强大动力。
一要坚持学习型党组织建设，提高党员干部思想政治水平。全体党员特别是各级领导干部要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入抓好创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执政为民”主题教育实践活动，提高学习实效，不断增强党员干部的党性观念和宗旨意识，提升干部队伍整体素质。
二要坚持全覆盖、新跃升，加强党的基层组织建设。要研究制定城乡一体的党建规划，深化农村党建“三级联创”活动，深化社区党建“三级四方共建”活动，全面加强国企、非公有制经济组织和社会组织的党建工作，全面加强机关党建工作，把基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
三要坚持正确的用人导向，加强领导班子和干部队伍建设。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚各方力量，形成发展合力；改进和完善领导方式，坚持民主集中制，完善领导班子议事和决策机制，提高决策的科学化、民主化水平；深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向；持续优化班子结构，大力培养优秀年轻干部；切实加强老干部工作，进一步落实离退休干部政策；完善人才培养、使用、评价、激励机制，构筑强大的人才优势。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，以实际行动树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。
四要坚持健全工作机制，加强党的作风建设。要以领导方式转变加快发展方式转变，进一步强化宗旨意识，把群众的利益放在首位，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，坚持党的群众路线和依靠群众、发动群众的工作方法，坚持和完善主动发现问题、反映问题、解决问题机制，帮助基层和群众解决实际困难和问题，维护好群众的合法权益。
五要坚持完善惩防体系，加强反腐倡廉建设。要加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大反腐倡廉教育力度，建立健全廉政风险评估、预警防范机制，推进权力运行程序化和公开透明。进一步健全党风廉政建设责任制、廉洁承诺制、离任审计制和行政执法责任制，落实党员领导干部报告个人有关事项和个人述职述廉制度，把源头治理落到实处。加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进重要领域和关键环节改革，不断加大查办案件力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
连维良在报告最后充满激情地说，中原经济区建设已全面展开，郑州都市区建设正加速推进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，大力弘扬郑州城市精神，紧紧依靠和带领全市广大党员和人民群众，务实重干，奋发有为，为全面推进郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长区而努力奋斗！
大会以书面形式印发了市纪委工作报告和市委组织、宣传、统战、政法工作报告以及中原经济区郑州都市区建设纲要（草案），提请各代表团讨论审议。会议还印发了《郑州未来发展需着力研究的若干建设布局和重大项目问题》、《幸福郑州建设应当着力研究解决的民生问题》等参阅材料。
