按照市委统一部署，2025年11月3日至12月31日，市委第五巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。2026年2月4日，市委第五巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况
（一）市人大常委会机关党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全面抓好落实，主动扛起巡察整改主体责任，将巡察整改工作与中心工作同部署、同推进、同落实，切实以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风推进整改工作落地见效。一是召开专题会议，组织传达学习。深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，认真学习巡察反馈会议精神，进一步提升站位、深化认识，筑牢做好巡察整改工作的思想根基。二是加强组织领导，科学制定方案。成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，突出问题导向，结合工作实际，研究制定整改落实方案，把整改任务认领到位、标准要求明确到位、措施责任落实到位。三是深入对照检查，深刻剖析原因。组织召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题和意见建议，结合个人分工主动认领问题，深刻剖析差距不足，坦诚开展批评与自我批评，推动巡察整改工作形成党组书记主动带头、党组成员积极担当、相关部门各尽其责的良好局面。四是紧盯整改进度，常态跟踪推进。坚持每周更新巡察整改进展情况，精准掌握整改动态；组织召开巡察整改工作推进会，通报巡察整改进展情况、分析存在问题、部署阶段任务，持续传导压力、压实责任，推动巡察整改工作走深走实。五是健全制度机制，巩固整改成效。结合巡察反馈意见，举一反三查漏补缺，系统梳理机关现有制度，逐项修订完善，以制度建设成果推动整改工作常态长效。坚持台账管理制度，实施动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改事项件件有回应、事事有落实。
（二）机关党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把整改工作牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是主动担当尽责。深入学习市委巡察反馈意见及有关会议精神，带头认领问题、深刻剖析根源，研究巡察整改任务分工，提升思想认识，明确标准要求。二是细化任务措施。担任巡察整改工作领导小组组长，统筹协调整改全局工作，研究制定整改方案。高标准组织召开巡察整改专题民主生活会，带头严肃开展批评与自我批评，有效凝聚整改共识。三是从严从实整改。召开机关党组会、机关办公会安排部署巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，持续抓好整改落实。严把整改质量关口，对问题销号逐一审核把关，同时举一反三、固本强基，以严实作风推动巡察整改工作落地落细。
（三）截至7月9日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改33个，部分完成整改1个，整改完成率97.06%。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）巡察反馈问题整改不到位方面
1.上届巡察反馈的“民主生活会质量不高”问题依然存在。
整改情况：一是深化理论学习，夯实思想基础。严格落实“第一议题”制度，扎实开展交流研讨，进一步提升开好民主生活会的思想自觉、政治自觉与行动自觉。二是对标工作要求，规范党内生活。研究制定民主生活会、巡察整改专题民主生活会方案，会前扎实开展学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话，严格审核对照检查材料，确保会议规范、程序严谨。三是坚持实事求是，扎实开展相互批评。先后召开2025年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会，坚决摒弃避重就轻、以建议代替批评，真正达到“团结—批评—团结”的成效。
2.学习教育检视问题整改不彻底。
整改情况：一是召开2025年度民主生活会。认真对照深入贯彻中央八项规定精神学习教育梳理查摆的问题，制定整改台账、细化整改措施，确保各项问题全部整改到位。二是针对巡察反馈问题，对机关工作制度、工作流程进行系统梳理和修订完善，提升机关工作规范化水平。
3.抓巡察整改韧劲不足。
整改情况：一是组织机关各党支部严格按照规定程序和内容召开巡察整改专题组织生活会，会后机关党委调阅支部会议记录进行检查，确保各党支部按期开展不漏项。二是研究制定《2026年郑州市人大常委会机关党建工作要点》、《中共郑州市人大机关党组落实全面从严治党主体责任2026年任务分工》。三是机关党组召开会议研究上半年全面从严治党工作，进一步筑牢机关从严管党治党工作根基。
（二）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有差距，人大机关党组参谋助手作用发挥不充分方面
4.学习党的创新理论不深刻。
整改情况：一是严格落实党组理论学习中心组学习制度。二是制定年度学习计划，将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重要学习内容，列入年度重点学习计划。中心组成员结合工作实际认真准备、深入研讨，确保每次学习有思考、有交流、有提升。
5.贯彻总书记和上级指示要求不深入。
整改情况：一是制定年度学习计划，将习近平总书记在河南考察时重要讲话精神列入年度重点学习计划，组织好个人自学和集中学习。二是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等原著原文精神，4、5、6月份先后围绕“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”进行集体学习研讨，进一步明确干事创业的价值取向，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措和推动发展的实效。
6.监督问效不够主动。
整改情况：一是起草“一要点、三计划”过程中，多次征求意见建议，提请主任会议、市委常委会会议研究通过后印发。在机关办公会上通报上月工作完成情况及本月工作安排，督促各部门按节点落实“一要点、三计划”工作安排。二是定期研究“一要点、三计划”推动落实情况，及时掌握工作进展情况。三是注重协调，加强部门联动，凝聚工作合力，年度既定任务均在稳步推进中。
7.统筹协调水平有待提升。
整改情况：一是加强事前沟通，注重各项工作统筹。在年度议题预安排过程中，充分考虑人大工作的周期性规律和各项议题的推进节奏，科学编制年度议题计划。二是坚持定期总结，健全动态调整机制。根据工作实际进展情况，动态调整议题安排，确保年度工作安排灵活有序、科学可行。三是强化协同联动，科学设置监督议题。深化协同联动，主动向常委会党组请示汇报，加强与各专（工）委的沟通对接，围绕中心工作精准设置并安排监督议题，切实以高水平统筹协调服务常委会履职高效有序。
8.引领督促代表联系群众不够深入。
整改情况：一是制定2026年度代表工作计划，进一步丰富代表联系人民群众的内容和形式。二是加强代表与人民群众的联系。召开郑州市“聚焦两高四着力、奋发有为十五五·人大代表在行动”主题活动推进会，组织开展主任接待代表日活动。坚持常委会组成人员联系代表制度，实现常委会组成人员联系基层代表全覆盖。
9.未实现全流程网上办理代表建议。
整改情况：制定《郑州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，对重点督促办理建议和闭会期间代表建议网上办理工作作出具体规定。印发关于认真做好重点督办代表建议工作的通知，从切实提高政治站位、落实领办督办机制、压实承办单位责任三个方面对重点督办代表建议工作提出具体要求。
10.对代表常态化监督管理存在不足。
整改情况：一是严格依照相关规定，对增补的人大代表候选人进一步强化资格审查工作，重点围绕其政治素质、遵纪守法情况等进行深入核查，坚决防止“带病增补”。在党委的领导下做好换届选举工作，把好代表政治关、素质关、廉洁关、结构关，配合做好提名推荐工作。二是进一步完善代表履职档案。
11.服务改革创新建议不够多。
整改情况：一是按照市委深改办相关要求，确定“探索依托预算联网监督系统对部门决算草案进行初步审查”为2026年改革事项。二是制定依法公开项目流程图和签发单，根据工作进度及时在郑州人大网进行发布。三是完成省人大制度理论研究会和郑州社科联课题申报工作，举办专题讲座，不断提升机关干部理论水平和履职能力。
12.助推改革力度不大。
整改情况：一是落实审查办法，统筹开展年度备案审查。将听取审议2026年备案审查工作情况报告纳入监督工作计划。持续健全市人大常委会听取审议备案审查工作报告机制，完善备案审查工作制度并编制工作流程图，深化立法与备案审查工作平台建设与运用。二是统筹推进全国统一大市场建设专项监督。将“听取审议市政府关于融入全国统一大市场建设情况报告”列为2026年重点监督议题，将“十五五”规划推进、要素市场化配置综合改革等重大部署纳入年度“一要点、三计划”，增强人大监督的政治性和针对性。
13.促进改革监督形式单一。
整改情况：结合市委重大改革任务部署，针对加快推进新型工业化、服务高水平对外开放等工作开展专题调研，听取和审议市政府关于食品安全工作情况的专项工作报告并开展专题询问。紧扣市人大常委会“一要点、三计划”，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问、专项工作评议等监督方式，不断提升监督实效。
14.舆情应急处置不够有力。
整改情况：一是修订机关党组意识形态工作制度。二是与网信部门保持良好沟通，依托网信办技术系统开展网络信息安全检查。三是制定《郑州市人大常委会机关突发舆情应急处置工作预案》，强化风险化解处置能力。
（三）全面从严治党“两个责任”压得不实，管党治党抓而不严方面
15.制定《全面从严治党主体责任年度计划》不重视。
整改情况：一是制定《中共郑州市人大常委会机关党组关于落实2026年度全面从严治党主体责任的责任清单》。二是制定《中共郑州市人大常委会机关党组落实全面从严治党主体责任2026年任务分工》，明确机关党组书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。
16.落实“一岗双责”不够严格。
整改情况：一是对照职责权限，逐一梳理岗位廉政风险，明确每个风险点的具体表现形式。二是修订完善《郑州市人大常委会机关廉政谈话制度》，明确规定任职谈话、日常谈心谈话、提醒谈话和诫勉谈话等谈话的启动条件、谈话主体、记录要求和结果运用，切实做到抓早抓小、防微杜渐。
17.压力传导力度不够。
整改情况：一是研究制定机关违规违纪案件“一案一剖析、一案一整改”制度，细化整改措施闭环落实。二是全覆盖开展警示教育，切实发挥“身边事”震慑效应,推动警示教育从“点上惩戒”走向“面上警示”。
18.日常监督不够严格。
整改情况：一是将纪律教育与党支部“三会一课”结合起来，定期组织开展纪律教育。春节、清明、五一、端午等节假日前，均发送廉政提醒，引导机关干部将纪律规矩刻印于心、落实于行。二是研究建立作风纪律问题台账，对发现的问题及时提醒、限期改正。
19.预防“微腐败”措施不够有力。
整改情况：一是主动开展廉政风险排查和日常监督。二是健全干部职工“八小时之外”监督管理机制，延伸监管链条，实现与工作时间内的监管要求同频同步。
20.支出手续不完整。
整改情况：一是修订《郑州市人大常委会机关采购管理规定》，明确机关自行采购项目的验收标准及要求。二是建立每季度财务支出自查制度，从预算执行、支出合规及资金支付等方面对机关支出费用档案开展自查。
21.未按机关制度执行政府采购程序。
整改情况：一是修订《郑州市人大常委会机关采购管理规定》，详细规定政府采购流程、不同金额的采购要求。修订《郑州市人大常委会机关合同管理规定》，强化合同审查及监督职责。二是修订郑州市人大常委会机关政府采购工作流程图，绘制郑州市人大常委会机关自行采购工作流程图，进一步明晰采购金额、方式及要求。
22.对拨付专项经费缺少后续跟踪。
整改情况：一是修改完善《郑州市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，规范基层立法联系点补助经费开支范围和使用管理。安排各基层立法联系点报送上年度经费使用情况报告，督促各联系点规范使用补助经费。二是组织成立联合检查组，随机抽取部分联系点，对经费使用情况进行现场监督检查。
23.调研工作统筹不够。
整改情况：一是严格落实《关于进一步规范机关调研工作的暂行办法》，通过科学统筹调度行程安排，杜绝调研考察扎堆走访、集中前往参观点位及代表联络站等问题。二是机关领导班子成员结合任务分工，围绕人大业务工作，主动参与相关专门委员会、工作机构组织的调研视察活动。
24.办文办会质效不高。
整改情况：一是规范会议组织流程，切实提升会议议事质效。科学编制2026年度常委会会议、主任会议议题安排，优化议题设置、合理安排时间，做到均匀分布、均衡排期。二是严把材料审核关口，全流程管控会议材料质量。三是健全制度流程，层层压实工作责任。严格按照机关相关工作制度，细化会议筹备等流程，明确“谁经办、谁负责”的责任链条。
（四）落实新时代党的组织路线有欠缺，党建引领作用发挥不够有力方面
25.落实“三重一大”决策制度不规范。
整改情况：一是将“三重一大”事项列为机关党组会议核心议事内容。二是针对经费使用、人事调整等重点事项，集体研究审议过程中，充分吸纳意见建议，多方凝聚共识、严把决策关口，保障各项决策严谨合规。
26.执行制度不严格。
整改情况：一是明确专职人员负责党组会议记录工作，建立会议纪要即时编发机制。二是严格落实“一事一档”专柜存放，设立专柜统一收纳存放会议纪要，专人负责日常保管、台账整理等工作，全面提升制度管理水平。
27.落实组织生活标准不高。
整改情况：一是严格按照整改措施要求，建立机关党组民主生活会查摆问题整改责任清单，提高问题整改实效。二是加强领导干部带头过双重组织生活，机关党组成员每月以普通党员身份参加所在党支部组织的主题党日活动、集中学习、党员大会等组织生活。
28.中层副职缺配较多。
整改情况：一是组织开展机关内设机构中层岗位调整工作及干部轮岗交流工作。二是定期对机关岗位空缺情况进行摸排，及时梳理空岗情况。
29.下属事业单位空缺岗位配备不及时。
整改情况：组织开展市人大理论研究宣传中心副科级岗位配备工作，及时配备副科级干部。
30.干部信息管理基础性工作不扎实。
整改情况：一是结合巡察反馈情况，严格审查机关干部档案，建立干部人事档案问题台账，逐项销号。二是落实“凡提必审”，对新提拔的干部档案从严审核；落实“凡进必审”，在公开遴选公务员考察过程中严格审查档案，杜绝问题档案流入。三是明确岗位职责分工，强化日常动态监管，夯实干部信息管理工作基础。
31.抓党建工作方法不多。
整改情况：一是认真梳理宣传基地工作流程，丰富展陈内容，创新活动开展方式，严格按整改要求落实落细。二是充分利用全市党建活动资源，积极谋划与其他市直部门及共建单位的联建共建事宜。先后联合市委办公室、市机关事务中心、市文明办等单位开展主题党日活动。三是组织各支部制定全年主题党日活动计划。
32.党建与业务融合不够。
整改情况：一是组织机关各党支部开展“一支部一特色”创建工作。二是针对基层党建工作中的薄弱环节，以“书记项目”和“一事一报到”为抓手，全面激发基层党组织活力。
33.落实“三会一课”制度不扎实。
整改情况：一是完成支部“三会一课”记录参考标准等文件编印发放工作，举办机关“三会一课”规范化质量提升专题培训。二是每季度末集中调阅各党支部“三会一课”记录本，发现问题及时整改。
三、对集中整改期内未完成整改的任务，采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.结合职责落实防范化解重大风险要求不到位。
整改情况：紧盯民生实事项目落地，强化全程监督问效。依托预算联网监督系统实时关注项目资金拨付进度，对预算执行进度较慢的项目及时预警，督促加快资金下达，推动民生实事项目资金拨付有序推进。
四、下一步整改工作安排
（一）持续提升巡察整改工作站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神作为首要政治任务，紧密结合树立和践行正确政绩观学习教育，把巡察整改作为长期政治任务常抓不懈。坚持以正确政绩观引领整改工作，做到整改不松劲、落实不停步，切实把整改成果转化为改进作风、履职尽责、推动工作的实际成效。
（二）持续巩固巡察整改工作成效。贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察整改的各项部署要求，持之以恒推进问题整改落地。对已完成的整改事项，持续巩固提升，不断夯实整改成果；对一定时限内完成的整改事项，紧抓不放、加快进度、深入整改；对工作推进中新排查、新发现的问题，坚持即知即改、立行立改，以严实作风抓实抓细各项后续工作，推动整改常态长效。
（三）持续做好巡察整改“后半篇”文章。坚持标本兼治，在问题见底清零的基础上，不松劲、不懈怠，常态化开展自查检视，严防问题反弹回潮。坚持举一反三、溯源治本，深入剖析问题产生的深层原因，找准管理漏洞与制度短板，及时完善制度体系、规范工作流程。把整改成效与日常履职、作风建设深度融合，将整改中形成的好经验、好做法固化下来，推动各项工作提质增效、行稳致远。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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中共郑州市人大常委会机关党组
2026年7月9日
