2004年2月9日，法工委组织市人大常委会法律咨询委员会专家学者对《郑州市信访条例（修改草案）》进行了讨论、论证。现将专家学者的意见汇总如下：
总的意见
与会专家学者一致认为：在上位法废除收容遣送制度的情况下 ，删除《条例》第26条、第28条中有关“收容遣送”的规定，是十分必要的；在劳动教养制度备受非议且行将废止的背景下，删除《条例》第36条中有关“劳动教养”的规定，是符合法治原则的；在《行政复议条例》被《行政复议法》所取代的情况下，修改《条例》第37条，采取概括式的表述方式，是适当的。（原省人大常委会法工委副主任党金营，郑州大学教授侯宗源、苗连营，河南省政法干部管理学院教授阎嗣岑，河南省社会科学院研究员王国幸，河南财经学院教授王劲松，郑州市法学会副会长胡天中）
有专家学者提出，修改法规要兼顾其稳定性，对于修改条件尚不成熟的及可改可不改的条款，可以暂不修改。除政府议案提出的四条外，对其他条款，不必修改。（党金营）另有专家学者认为，对于其他不合适的条款，应该考虑一并修改。（阎嗣岑、苗连营、胡天中、侯宗源）
对具体条款的意见
1、关于《条例》第五条。按照该条的规定，处理信访问题应该“就地解决”，而实际上老百姓就是因为“就地”解决不了他们的问题才上访的。规定“就地解决”，必然造成基层的“截访”，不利于保障老百姓的上访权。（侯宗源）
2、关于《条例》第十条。根据该条规定，有关国家机关及乡镇政府可以配备专职信访工作人员，也可以只配备兼职信访工作人员。从重视和加强信访工作的角度考虑，信访工作人员最好是专职的。（胡天中）
3、关于《条例》第十二条。该条规定：“信访工作人员对信访工作中出现的紧急情况，可以应急处置。”对此有专家学者提出，什么是“紧急情况”，而所谓的“应急处置”具体包括什么措施，都不够清楚。这样规定，容易导致信访工作人员滥用权力，侵犯信访人的合法权益。（苗连营）
4、关于《条例》第十四条。该条规定：“信访工作人员依法执行公务受法律保护，其人身自由和安全受到侵害时，当地公安机关应当及时依法处理。”有专家学者提出，国家工作人员执行公务的行为受法律保护，是一般性的原则，没有必要对信访工作人员作出特别的规定。（苗连营）
5、关于《条例》第二十条。规定“信访事项的受理实行分级负责制”，但“分级负责制”的含义到底是什么，不够明确；规定“信访事项由责任归属机关或单位受理”，但“责任归属机关或单位” 是如何确定的，某一信访事项的“责任归属机关或单位”是谁，老百姓并不清楚，建议予以明确。（苗连营）
此外，专家学者还对个别条款的文字表述提出了修改意见。
