为了督促市政府及其有关部门进一步做好农产品质量安全工作，为常委会审议市政府的工作汇报作好准备，10月9日至10日，市人大常委会副主任主永道带领部分市人大常委会组成人员、市人大代表共13人对我市农产品质量安全工作情况进行了视察。代表们在市农业局副局长杨虎臣的陪同下，依次察看了二七区高砦农贸市场、市农业局农产品质量检测流通中心、思达买超市、绿金园蔬菜生产基地。10月10日上午召开了座谈会，市农业局局长陈书栋汇报了我市农产品质量安全工作情况，代表们在发言中充分肯定了我市农产品质量安全工作取得的成绩，同时也提出了一些好的意见和建议。
一、我市农产品质量安全工作取得的主要成绩
农产品质量安全工作，关系到千家万户，涉及到每个人的身心健康，同时，也是实现小康社会的一个奋斗目标。我市的农产品质量安全工作，近几年来，在市委、市人大、市政府的高度重视下，市农业局把全市的农产品质量安全工作作为全局的中心工作，经过全市各级农业主管部门的艰苦努力，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。
（一）市政府高度重视，健全组织
近几年来，市政府高度重视农产品质量安全工作，成立了以市长为组长、常务副市长和主管农业的副市长为副组长、市农业局局长为办公室主任、由14个市直局（委）组成的“郑州市农产品质量安全工作领导小组”。每年的市政府工作报告都把农产品质量安全工作作为我市“三农”工作的重点。今年初，在严格控制机构和人员编制的情况下，市政府研究决定市农业局新增设了“农产品质量与流通管理处”，成立了“郑州市农产品质量检测流通中心”，中心编制50人，经费实行全额预算管理，并把“市农产品质量检测流通中心建设项目”列入我市当年投资计划。市政府于2003年5月16日发布了《郑州市无公害农产品管理办法》（郑州市人民政府令第120号）。2003年7月25日又制定出台了国内第一部农产品市场准入“规则”《郑州市农产品市场准入工作实施方案》，这些都为我市农产品市场准入工作提供了组织和政策保证。
（二）市农业局工作积极，成绩显著
一是加快了对无公害农产品基地建设的步伐。为了做好农产品质量安全工作，市农业局加快了对无公害农产品基地建设的步伐，通过加强培训，提高各级人员对基地认定工作重要性和紧迫性的认识，研究、安排、督促全市无公害农产品基地认定工作，使基地认定工作进展迅速。目前，全市共有无公害农产品生产基地124个，计82万亩。为了规范无公害农产品基地的生产行为，市农业局严格执行农业部发布的无公害农产品标准，拟定出台了我市44个无公害农产品生产技术规程，并正在积极组织实施。
二是加强了对农业投入品的专项治理活动。为了做好农产品质量安全工作，市农业局加强了对农业投入品的专项治理活动，开展了蔬菜产区违禁农药专项治理活动和上市蔬菜农药残留大检查活动。今年上半年，市农业局集中时间组织全市农业执法人员100余人，在工商、公安部门的配合下，对批发市场、专销店和基层经销商的违禁农业投入品进行了拉网式清查，收缴假冒伪劣和违禁农业投入品18吨，没收销毁假劣兽药饲料货值42.02万元，严厉打击了制假售假及非法售销和使用违禁农业投入品的行为，净化了源头，确保了农业生产安全。
三是建立健全农产品质量安全检测体系。市委2003年农村工作会议要求我市年内要建立起市、县（市）区、市场、无公害农产品生产基地“两级三层”农产品质量检测体系，要求有机构、有人员、有设备。目前，郑州市农产品质量检测流通中心建设项目已列入我市建设计划，计划投资2800万元。截至目前，市政府已投资600万元，所购置急需的检测仪器设备已安装调试完毕，第二批仪器设备正在招标采购。今年4月26日，市农产品质量检测流通中心化验室顺利启动。同时，经过努力，目前市区55家农产品批发、农贸市场，72家经营农产品的超市、连锁店自检体系也已全部建立。
（三）实行蔬菜市场准入制度，使人民群众吃上了“放心菜”
农产品质量安全工作一直以来，受到市人大代表和市人大常委会的高度关注，市十一届人民代表大会第七次会议把代表提出的《市场肉、菜等农产品应尽快实行市场准入制》作为1号代表议案，要求市政府予以落实。市政府及其有关部门迅速开展工作，并于去年10月1日起率先在市区范围内实行了蔬菜准入制，受到了人民群众的广泛欢迎。
首先，严把蔬菜批发市场入口关。市农业局对进入我市市区销售的陈寨、刘庄、毛庄三大蔬菜批发市场，派驻农产品质量安全检测、执法人员，配备检测仪器，实行24小时监控。
其次，加强对上市蔬菜质量安全检测。自1999年9月1日起，市农业局聘用65名下岗职工，经培训后进驻市内55个蔬菜批发、集贸市场，每日进行蔬菜农药残留检测。2003年元月又抽调8名专业技术人员，配备流动监测车每日对市内各大超市、连锁店、专卖店经营的蔬菜进行抽检。今年4月份，国家农业部对全国37个省会城市及计划单列市进行农产品安全质量例行检测，我市蔬菜农药残留超标率低于全国平均水平，合格率居全国第五位，受到农业部的通报表扬。
二、我市农产品质量安全工作存在的主要困难和问题
（一）因财政资金困难，农产品检测中心至今未开工建设，一些必要的设备还未到位，致使肉品实施市场准入的承诺无法如期实现。
（二）农产品质量安全在生产环节和源头上还存在一些问题，还需要进一步完善制度，强化手段，严格管理。
（三）由于我市的农产品质量安全工作刚刚开始，特别是农产品质量安全检测工作刚刚起步，在力度、广度、精度上有待进一步完善提高。
三、代表们的几点建议
通过视察，代表们对政府及其主管部门所付出的努力和取得的成绩给予了充分肯定。在肯定工作成绩的同时，对我市今后农产品质量安全工作也提出了一些好的意见和建议。
（一）市政府要进一步高度重视，尽快建立完善检测网络，把必要的检测设施建设和仪器设备列入日程，尽快到位。农业部门要强化对市场、超市的检测力度，扩大检测范围。生产基地、市场、超市要严格制度，各负其责，尽快实施猪肉市场准入制管理。同时，对牛、羊肉、鸡、鸭、鱼等也要逐步加强检测和管理。要加快立法调研、起草工作，尽快出台一部农产品质量安全管理方面的法规，为我市农产品质量安全管理提供法律保障。
（二）完善设备，提高效率。要强化对市场和超市的检测管理，充分发挥检测设备的作用。市场检测人员要扩大检测比例，发现问题，及时处理。同时，在检测方面通过一些制度和手段，广开信息渠道，倾听群众意见，充分发挥群众的监督作用。
（三）加大宣传和执法力度。对屡教不改者不仅要罚，而且还要采取其他法律手段，尤其是对违害人民群众身心健康的人和事，要加大暴光力度。通过加大宣传力度，使生产经营者自觉生产经营无公害农产品，使市民积极购买无公害农产品，使广大人民群众知道辨别无公害农产品的基本常识，加强自我保护意识。
（四）实行分类、分级、差价管理，调动种植无公害农产品生产者的积极性。对经检测确实达到无公害标准的农产品，农业部门要通过媒体和其他手段，向社会发布，使广大市民及时了解信息，自主选择。在市场上要实行优质优价、定点专柜、明码销售，从而带动和鼓励农民种植无公害农产品的积极性。
（五）建立一支好的队伍。要加强对检测人员的培训，提高技术水平。要加强教育，明确责任制，提高检测人员的职业责任意识。要加强管理，完善规章制度，提高检测、执法人员依法依规行政的意识，规范执法人员的行为。
