2009年，是我国经济社会发展在国际金融危机寒风中奋力前行的一年。面对严峻的形势，新一届郑州市人大常委会按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，坚持信心用心同心，围绕制约科学发展的关键问题和影响社会和谐的突出问题，依法开展监督工作，力促经济社会又好又快发展。
推进公共财政建设，实现经济社会协调发展
政府财政收入，取之于民，当用之于民。地方人大常委会开展财政监督的重要目的，就是要看好人民的“钱袋了”，保证财政资金最大限度用于为人民群众谋取福祉。常委会按照监督法的要求，坚持创新，突出重点，积极开展财政、计划和审计监督工作，监督实效进一步提高。
虚多实少，针对性不强，一直是人大财政监督存在的突出问题。解决这一问题，关键在于对症下药，创新机制。今年，常委会在对财政决算和预算执行情况报告、财政收支决算（草案）和审计工作报告的初审中，创新工作模式，首次将两个报告合并审议，向常委会提交了形式和内容面目一新的初审报告，改进和规范了对两个报告和决算（草案）的审议，使常委会组成人员在审议中，能够借助审计报告，发现预算执行中的问题，使财政部门的报告和审计部门的报告相互印正，既看到了成绩，也掌握了问题，避免了以前对预算执行报告的审议无处下手，无话可讲状况，使审议更全面更深入更具针对性，提高了常委会审议质量。
审计是人大财政监督的一把利剑，提高财政监督实效必须砥利审计利剑。常委会年初在听取审计部门年度审计工作计划时提出，要加强对重大投资项目、民生资金和专项资金的审计力度，切实维护人民群众的根本利益。从审计部门提请常委会审议的审计工作报告内容看，2009年，审计部门对21项政府投资项目进行了审计，在截止报告日完成审计的15项工程中，人民群众普遍关注的十条精品街建设整治工程审减工程款9038.9万元，审减率15.1%。在民生资金审计中，对新型农村合作医疗基金、城市居民最低生活保障资金、新农村建设专项资金等6项专项资进行了专项审计和审计调查，查出各类问题15项。同时，还对森林生态建设、农田基本水利基本建设等其他专项资金进行了审计调查。常委会组成人员一致认为，报告重点突出，针对性强，效果较好，是一份合格的报告。
关注和持续改善民生，提高生活和发展质量
关注和持续改善民生，就是要围绕促进人的全面发展，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全体人民共享发展成果，不断提高生活和发展质量。
盘点2009年常委会对民生工作的监督，无论是听取和审议市政府城镇就业再就业、为民承诺“十大实事”办理等专项工作报告，还是对食品安全法、残疾保障法、《河南省按比例安排残疾就业办法》、《郑州市大气污染防治条例》等法律法规的实施情况进行检查，无不体现了以人为本，关注和持续改善民生的理念。在督促政府解决中小学入学难问题和教育不均衡问题中，常委会坚持跟踪监督，一抓到底，连续第四年对《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设条例管理条例》和《郑州市市区中小学校布局规划》的实施情况进行了检查。2009年，市政府虽然计划建设15所中小学，但由于没有建立保障上述条例和规划有效实施的机制、当年建校计划落实进展缓慢、大型住宅小区没有按规定预留教育用地等问题，常委会在对政府的报告进行满意度票决中，到会的39名组成人员中，26票同意，3票不同意、10票弃权的表决结果，向列席会议政府领导提了个醒，这项工作同人大代表和人民群众的要求还是有相当差距的。就业乃民生之本。面对金融危机下严峻的就业形势，常委会在对就业再就业工作视察中，创新工作方法，采取实地察看、召开政府部门、企业和公民代表座谈会、人大代表专业组暗访、发放调查问卷等形式，全面了解和掌握就业工作存在的困难和问题。在听取和审议了市政府的专项工作报告后，向政府提出了加大就业政策宣传力度、落实就业优惠政策、促进高校毕业生就业、强化职业培训等针对性的审议意见，政府根据要求，进一步加强完善相关措施和机制，实现全市城镇新增就业再就业12万人，新增农村劳动力转移就业10万人。
建设平安郑州，促进社会和谐稳定
平安建设关系社会和谐稳定大局，常委会将专项工作监督和执法检查有机结合起来，围绕平安和谐郑州建设的突出问题积极开展监督工作，推动平安和谐郑州建设。
《郑州市道路交通安全管理条例》和《郑州城市公共交通管理条例》是常委会为适应郑州城市化进程快速发展，加快公共交通建设，提高公共交通效率和安全水平，在2008年制定的两部地方性法规，并被列为2009年执法检查重点项目。常委会通过对条例实施情况进行检查，听取审议执法情况报告，向政府提出了加快城市公共交通体系建设、解决交通安全突出问题、加快交通安全社会救助基金建设等意见和建议。市政府积极贯彻“优先发展城市公共交通”战略，2009年上半年建设完成了全长31.8公里的第一条快速公交主线，“一主八支”网线每天平均运送16.1万人次，极大地方便了群众出行，提高了公共交通效率。公安交警部门扎实开展“交通治理年”活动，截止今年10月底，在开展整治酒后驾驶专项行动中，查处酒后驾驶1690起，拘留醉酒750人，分别占全省的40%、75%，因酒后驾驶引发的交通事故明显下降，交通安全明显改善。常委会监督和支持司法机关依法独立行使职权，维护和促进司法公正。对市法院开展“调解年”活动情况和市检察机关法律监督情况进行了视察，听取和审议了专项工作报告，提出审议意见要求两院坚持司法为民，公正执法，切实维护社会公平正义，为经济发展和社会和谐稳定提供司法保障。
推进解决“三农”问题，加快新农村建设
加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七届三中全会提出的农村改革发展的根本要求。常委会抓住“三农”工作突出问题，积极开展监督，努力推进城乡经济社会协调发展。
农村医疗卫生服务体系建设关系农民群众身体健康。常委会组织人大代表深入农村基层卫生所，对农村医疗卫生基础设施建设情况进行调研和视察，听取和审议了市政府专项工作报告，提出了建立农村卫生服务体系稳定投入增长机制、加快农村基础医疗队伍培养、推进乡村医疗卫生规范管理、合理规划建设农村卫生服务机构等意见建议。政府高度重视，加大工作力度，2009年全市建设标准化村卫生所1000座，为1318所新建标准化村卫生所每所配备34种价值约2万元的诊疗和健康教育设备，提高了农村卫生服务机构的服务能力。在对扶贫开发工作的监督中，常委会主要领导带领部分全国、省、市三级人大代表深入到所辖登封市、荥阳市贫困落后山区，走家串户，访贫问暖，调研座谈，全面了解扶贫开发工作现状和问题，在常委会审议意见中向政府提出了针对性的意见和建议。
